AA专业事务总监苏艾蒙（Sue Almond）表示，立法者和监管者对待会计和审计缺乏统一的标准，没有聆听投资者的声音。

在金融危机爆发后，审计和会计已经被置于严格的公众监督之下，监管机构对会计行业扮演的角色提出了质疑。一时间出现了很多公众质询，监管机构和其他机构的报告，政府机构的咨询文件，以及引发媒体的广泛关注。会计行业的标准制定者也没能幸免。至少有一个（英国上议院发布的）报告认为国际会计准则理事会（IASB）是导致金融危机的因素之一。

AA欢迎这些关注，因为它体现了会计行业对企业的重要性，同时也提供了持续改进的机会。但是这些问题和挑战出现的方式可能又带来了问题，而不是提出明确的行动议程。

在这一领域需要保持长远眼光。当前对审计监管的关注（例如在欧洲和美国）将会逐渐减弱，将会制定新的法律和颁布新的法规。

我们不应该就此停步，而应该探讨我们能够如何影响标准和规范的长期发展，以解决当前的一些问题，而不是等待下一次危机的爆发，然后采取一些被动措施。

标准和规范是保护公众利益的核心。在其范围内，会计行业需要一个不断改善的机制，以制定对投资者和企业更有意义的标准，而不仅仅是当经济或企业危机上升到政治议程的头等大事时才行动。企业需要的标准必须能反映报告流程的综合性，并能提供利益相关者、特别是投资者需要的信息。

支离破碎

当前的主要问题是提出和讨论问题的方式非常支离破碎。不同的政府和政治机构发布的咨询文件没有明显的联系，也没有提出一个较为宽泛的工作议程。另外，所提出问题相互之间的紧急程度或重要性有时也不清楚。有些监管机构甚至发布了未基于研究或证据的、关于会计和审计某个方面的报告。

标准制定的本质鼓励了以孤岛的方式、从单一的角度考虑问题，因为标准制定往往是由不同的委员会负责不同的体系。

每个标准制定组织都会考虑与自己议程相关的问题，而不一定会考虑相互关联的问题，这就造成了脱节。

治理

财务审计只涉及到公司披露的内容。严格的道德准则和良好的公司治理能加强报告流程，所以各种标准最终都是相互依存的。

在一个领域提出的问题很可能会影响到其它领域。然而，在企业或行业内，通常不讨论这个话题。

虽然公司治理对建立投资者信心不可或缺，但却没有一个颁布公司治理和叙述性信息披露全球统一标准的正式流程。

在投资者信心方面，有效的治理与透明的报告和独立的审计同样重要。投资者在多个市场都有投资，所以他们希望有可比性。然而，尽管公司的业绩发布遵循相同的全球标准，但是叙述性报告却要遵循各国不同的标准。

总之，很难对这些问题及其优先顺序进行完整的描述。这部分是因为标准制定和监管运用了不同的“模式”，但它最终反映了全球金融体系的复杂性，在会计和审计方面，因为这个体系中有着众多利益相关者和不同的司法管辖区。

投资者的声音

有一个首要问题将上述所有问题串联起来，即投资者的声音没有被清楚地注意到。投资者会对当前的问题和挑战作出评论，但那不是一致的声音，决策者也不将其视为讨论审计和会计价值的出发点。

在考虑问题的优先顺序、推动持续改进的议程以促进更大的透明度、满足股东需求这些方面，投资者的意见肯定不会被视为一个参考点。

最近的一些举措在努力创造一种更加综合的标准制定方法。在英国，财务报告委员会的财务报告实验室（Financial Reporting uncil’s Financial Reporting Lab）就是这样的例子。国际会计师联合会和其他标准制定机构正在越来越多地获取更多投资者对标准制定流程的参与。

这些举措仍处于初期阶段，AA将继续鼓励有关机构采取包容的方式，以确保投资者的呼声得到聆听。

前进之路

让利益相关者、特别是投资者参与进来并不能解决所有问题，但是采取更有条理的方法促进他们参与确定和评估问题有许多好处。这些措施包括制定促进变革的议程，识别任何变化对企业的影响，以理解和明确表达他们的关切和优先事项作为出发点，将投资者置于会计和审计的核心。

其他的好处包括帮助决策者和监管机构找出问题和优先事项，提供依据和“路线图”，完整地阐述问题及其相互之间的关联，推广更具综合性的财务和会计体系，用清楚详实的依据为企业、专业和政治领域的广泛探讨提供信息。

Liz Murrall

英国IMA公司治理和报告总监

“无论投资者常驻在哪里，他们的投资都是国际性的。我们在全球市场运作，希望看到年度报告（包括非财务数据）的可比性。数据的编制和审计通常都使用全球标准，但叙述性报告的编制充其量只使用国家标准。”

Steve Maslin

Grant Thornton合伙人、外部专业事务负责人、AA企业会计师全球论坛成员

“我们与AA开展的投资者圆桌会议表明，投资者都愿意去探索财务报告改革的新方法。它们支持综合的报告流程，强调会计、报告、审计、管理、标准和监管的内在联系。”

阅读AA/Grant Thornton联合报告《将投资者置于财务系统的核心》（Putting Investors at the Heart of the Financial System），请访问

作者简介

苏艾蒙是AA专业事务总监。她的职责是影响和推动有关商业和会计专业议题的探讨。她曾在Grant Thornton UK工作了20年，担任全英审计服务合伙人，她还曾供职于Kreston国际会计网络。

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