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职业资格许可泛滥 根子在哪儿?

来源:深圳商报   发布时间:2015-07-20  作者:吴江   编辑:无忧草

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法无授权的职业资格许可之所以会疯狂生长,根本在于权力有其扩张的冲动。

据中国政府网7月17日报道:7月16日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定再取消一批职业资格许可和认定事项,以改革释放创业创新活力。会议决定,在去年已取消的149项职业资格基础上,再取消网络广告经纪人等62项职业资格。会议要求,要进一步加大工作力度,继续集中取消职业资格许可和认定事项。

平心而论,想要从事一项职业,当然首先得具备相应的从业资格,假如不会看病的当了医生,不懂法的却当了律师,不仅要闹出笑话,恐怕更要乱了套。同样的道理,既然有道是“术业有专攻”,职业资格的认定,当然也适用于各行各业。于是,既然各行各业都需要认定,职业资格的认定,本身也已成为一项庞大的产业,各种职业资格的考核,以及寄生于这一链条上的培训、考官、专家、学者们,无不从中获利颇丰。

这也是为何,不少地区甚至不断折腾出新的职业认定来。甚至曾有省份提出将“牛肉拉面师”纳入职业资格考试的范畴中,连拉个面都事无巨细地搞出职业资格许可来,职业资格认定还真是无孔不入,无处不在。

不难设想,此番对无法可依的职业资格许可一律取消,其实不可避免会触动相应的利益链。职业资格许可取消之后,如何保证执业者具备职业资格,也不可避免会被拿出来说事儿。事实上,拉面师是不是就没有技术含量,是不是就不必分出档次高下,答案当然是否定的,但职业资格与能力需要有认定机制,并不代表职业资格许可是其唯一的方式与路径。恰恰相反,对于绝大多数职业而言,本不该以行政化的方式来作资格认定,更不应由权力机关或其中介代理来授权许可。这不仅是因为这样的认证和许可是不必要的,由行政机关及其中介代理来干职业资格许可这件事儿,甚至根本是不专业的。既然绝大多数职业最终必然要面向市场和客户,市场与客户其实才是最权威的职业资格认定者,这个时候,权力主导另立门户的职业资格许可,不仅是多此一举,更是权力对于权利和市场的横加干涉。

正所谓“法无禁止即可为,法无授权不可为”,无法可依的职业资格许可一律取消,正体现了这一最基本原则。当然,如果认为取消了相当数目的职业资格许可,权力对于职业资格的插手与干预便能得到有效遏制和约束,却也有些过于乐观。事实上,法无授权的职业资格许可之所以会疯狂生长,根本在于权力有其扩张的冲动,既然如此,如果只是砍去这些生出的枝蔓,而不斩草除根,也就难免春风吹又生。

基于此,无法可依的职业资格许可一律取消,真要一劳永逸,其实还需从根本上遏制权力扩张的冲动,除了限制和规范权力之外,那些本该交给市场的事儿,相应的权力部门及其人员不妨裁撤。

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