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PPP规范发展意见出台 防控地方债务风险

来源:证券日报   发布时间:2019-03-09  作者:包兴安    编辑:lucy93

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核心提示:财政部公布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》,要求各地规范推进政府和社会资本合作(PPP)项目实施,防控地方政府隐性债务风险,打好防范化解重大风险攻坚战,推进PPP规范发展。

原标题:PPP规范发展意见出台 防控地方隐性债务风险

PPP模式规范性文件终于出台。3月8日财政部公布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》,要求各地规范推进政府和社会资本合作(PPP)项目实施,防控地方政府隐性债务风险,打好防范化解重大风险攻坚战,推进PPP规范发展。优先支持基础设施补短板以及健康、养老、文化、体育、旅游等基本公共服务均等化领有一定收益的公益性项目。

“《意见》的出台有利于防控地方政府隐形债务。”昨日,财政部、发改委PPP专家库双库专家,北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司总经理陈民对《证券日报》记者表示,《意见》对地方政府通过PPP模式实施基础设施建设的约束性进一步加强。目前地方政府对相关PPP的规范政策理解都会存在扩大外延,在PPP项目实施中,存在问题和困难。

《意见》强化财政支出责任监管。确保每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任,不超过当年本级一般公共预算支出的10%。新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出。建立PPP项目支出责任预警机制,对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示,对超过10%的地区严禁新项目入库。

陈民认为,地方政府城镇化建设更需要出口,目前关于PPP相关规范政策已近乎“完美”。接下来,需要关注的重点问题是“城镇化投资的需求如何解决?”各地方政府除了自上而下的债券分配以外,是否还有更好的自主渠道进行市场化的城市建设,这实际上是政府在整个投资市场化体制改革中整体要解决的问题。

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