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刘学敏:建议逐步取消承兑汇票

来源:泰安日报   发布时间:2019-03-15  作者:张隆德   编辑:无忧草

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核心提示:住泰全国人大代表,泰开集团刘学敏提交了《关于进一步加大金融支持民营企业力度的建议》,建议全面取消承兑汇票。

原标题为:代表智囊丨刘学敏:逐步取消承兑汇票加大金融支持民营企业力度

作者:张隆德 王国梁 张振男

住泰全国人大代表,泰开集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理刘学敏今年两会期间提交了《关于进一步加大金融支持民营企业力度的建议》。在剖析民营企业、小微企业融资难、融资贵难题,分析银行承兑汇票的使用对实体经济利润的影响后,建议全面取消承兑汇票,包括银行承兑汇票和商业承兑汇票

针对民营企业、小微企业融资难和融资贵难题,国家近几年以来推出了一系列扶持政策。去年11月9日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时,再次聚焦民营企业、小微企业的融资问题,要求加大金融支持,缓解民营企业特别是小微企业融资难、融资贵,决定开展专项行动解决拖欠民营企业账款问题。人民银行、银保监会证监会、发展改革委、财政部也联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》来督促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度,这对缓解民营企业和小微企业面临的融资困难,激发市场活力起到了重要作用。

然而在日常经营及相关调研中,她发现目前承兑汇票问题让众多小微企业叫苦不迭。全面取消承兑汇票,成为不少小微企业的呼声。

据了解,承兑汇票作为票据业务的一种(包括银行承兑汇票和商业承兑汇票),是1995年9月10日颁布实施的《商业银行法》规定的商业银行经营范围内的业务。这个为解决现金不足而采取的临时性措施,在当时也确实起到了非常好的效果。但从当前的实际情况来看,承兑汇票的使用却加大了中小企业的财务成本风险。“从宏观的角度来看,银行承兑汇票加速了利润由实体经济向金融行业的转移。”刘学敏说,部分银行在授信过程中向市场配置大量银行承兑汇票。金融企业无需存款作为支撑即可发行银行承兑汇票,可企业需要按照5%左右成本向银行贴现(贴息),当前一些企业利润率是持续走低的,有些企业利润仅为12%,不必要的融资成本夺走了企业辛苦赚来的微薄利润,加剧了企业的困境。

刘学敏说,承兑汇票不能解决急需的资金需求,尤其是企业发工资、交税、支付银行贷款利息、缴纳五险一金等刚性资金需求,都不能使用承兑汇票,即使办理贴现,还需提供相关手续,加上个别银行办理效率低,短期内也收不到现款。同时,承兑汇票增加了企业的资金成本,如果收到承兑汇票后持有到期,一般都是一年、半年,导致企业资金周转周期加长,占用增加;如果收到承兑汇票后提前贴现,还要支付手续费、贴现利息;有的小银行出具的承兑汇票到期后往往还要拖后,贴现时还需要担保公司担保,支付担保费。

与此同时,在刘学敏看来,大量的承兑汇票银行不给贴现,只能持有至到期,也导致了很多问题的发生。例如,有的企业为快速得到现金,冒险在没有真实的交易背景下“出卖”承兑汇票,逃避监管,扰乱金融秩序。刘学敏坦言,纸质承兑汇票的管理非常困难,容易出现造假及诈骗的情况。虽然国家正在逐步取消纸质银行承兑,但未取消纸质商业承兑汇票。

针对这些企业在发展中遇到的实际问题,刘学敏建议全面取消承兑汇票,包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。取消承兑汇票可分步实施,首先停止增发新的承兑汇票,其次是对现有流通的汇票持有至到期后不再继续开具,有步骤地实现。

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