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"一减一加变乘法"减税降费激活西部大城

来源:每日经济新闻   发布时间:2019-09-29  作者:黄名扬    编辑:lucy93

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核心提示:新中国成立70年,是综合国力不断增强、经济实力显著进步的70年,也是人民生活水平持续改善的70年。而税务工作,是其中连接“国”与“民”的关键一环。

原标题:“一减一加变乘法” 减税降费激活西部大城

新中国成立70年,是综合国力不断增强、经济实力显著进步的70年,也是人民生活水平持续改善的70年。而税务工作,是其中连接“国”与“民”的关键一环。

如何“为国聚财”,不断促进产业高质量发展、经济大踏步向前?同时,又怎样保证“为民收税”,把更多的收入用在企业和每个人手中,更好地保障和改善民生?一直以来,从中央到地方,这都是税务工作的重中之重。

减税降费则是今年的关键词。从年初定下“2万亿”目标,到今年1~7月已实现约1.35万亿元减税降费,“中国今年的减税降费规模是空前的,在世界上、我国财政史上,以前都没有这么大规模。”财政部部长刘昆如此评价。

中国投资咨询有限责任公司首席经济学家刘以雷看来,这从短期看减少了财政收入,从长期看,却是“以政府收入做减法,换取企业效益做加法、市场活力做乘法”,是显著增强经济创新能力、提升综合竞争力的一个关键举措。

“加”出减税降费大成就

70年来,我国财政面貌发生了深刻变化。从1950年的62亿元,到2018年的183352亿元,全国财政收入年均增长12.5%,增长了近3000倍,即现在一天的财政收入,就相当于新中国成立初期8年的规模。

国力增强的同时,国家实际上也一直致力于减税降费,让实体经济“轻装上阵”。财政部数据显示,自2012年实施营业税改征增值税政策以后,截至2017年底,全国就已累计减税近2万亿元。

根据国家信息中心去年年末发布的《十八大以来减税降费成效大数据分析报告》,企业对减税降费“获得感”持续提升。企业税费下降感知度数值已由2013年的2.12,升至2018年5月的3.38,增幅高达59.9%。

如今,站在新的历史节点,减税降费的力度进一步加大。今年,国家更是直接定下近2万亿减税降费的新目标。这一数额,相当于全国GDP的2%,约等于2012年之后5年的累计减税总额。

新年第一天,小微企业普惠性减税和个人所得税专项附加扣除,就已正式实施。3月,“2万亿”目标一出,仅仅十余天后,国家税务总局等部门迅速行动:《关于深化增值税改革有关政策的公告》出炉,“大目标”进一步细化成了“细措施”。

此后,政策落地的步伐愈加紧凑。4月1日,深化增值税改革落地;5月1日,开始实施降低社保费率;7月1日,清理和规范行政事业性收费和政府性基金……政策惠及面之广,几乎所有纳税人,都能在此过程中得到“真金白银”的实惠。

刘昆指出,从今年1~7月份的情况来看,全国累计新增减税降费13492亿元,其中新增减税11740亿元。从今年的实施情况看,执行情况和预期基本相符,“从减税量来看,比我们原来预计还会多一些”。

截至9月25日,全国31个省市自治区中,除四川新疆,已有29地公布了上半年减税降费的数据。根据《每日经济新闻》记者从国家税务总局四川税务局最新获悉,四川全省上半年新增减税降费政策,累计减免额为359.66亿元。

留富于民于企,这并非最终“成绩单”。刘昆日前表示,减税降费是一个动态调整和完善的过程,下一步还将对政策的实施效果进行评估。根据评估的结果,调整有关政策措施,推动减税降费政策发挥更好的效益。

“减”出一个电子信息产业名城

数额巨大的减税降费红利,又在何处发挥了怎样的作用?

国家统计局此前曾对北京等9个省市、311家企业开展了专题调研。结果显示,减税的红利中,七成以上是用于企业研发、技改和扩大再生产再投资,并明显带动企业加大研发投入。

西南财经大学财税学院院长刘蓉告诉《每日经济新闻》记者,用各地减税降费规模,在各地一般公共预算收入中所占的比重,可以一定程度衡量各地减税降费力度。比重越高,即减税降费力度越大。

记者通过统计发现,在公布了数据的各副省级城市中,广州减税降费力度最大。而西部城市成都,也表现亮眼,排名第二仅次于广州。

之所以表现突出,刘蓉指出,这与成都的经济基础和产业结构密不可分。在她看来,近年来,成都的电子信息等产业发展迅速。这些产业的附加值高,对经济发展的贡献大,同时又是集中研发投入。正因如此,减税降费的力度和类似产业的发展,正好相互促进。

从国家税务总局成都市税务局提供的数据看,有了减税降费的红利,成都索贝数码科技股份有限公司两年享受的加计扣除优惠金额,分别高达约3700万元和6000万元——这些优惠,又反哺了企业的再研发。

据了解,成都电子信息产品制造业,今年1~8月产业增加值增长达13.7%。减税降费政策激发企业释放活力,电子信息产业降负增利效果显著。更大范围看,当地制造业发展稳定回升,得益于减税降费,成都1~7月规上工业利润增加377.4亿元,累计同比增长4.7%。

成都的目标,是到2022年成为全球电子信息高端研发制造基地和世界软件名城。“减”出的红利,无疑将为这座西部的崛起之城,添砖加瓦。

成都:以创新保障政策落地

减多少税、降多少费,都是全国统一。成都的减税降费成绩单,何以能够如此亮眼?

刘蓉认为,除了产业结构和经济基础,影响减税降费力度的另一个重要因素,就是对政策的执行到位程度。具体而言,企业和个人对于政策的知晓度、实际操作中获取红利的便利程度,都关系到减税降费的落地执行效果。

今年以来,成都的税务部门几乎以每月一个“大礼包”的速度,在创新路上动作频频。3月中旬,成都税务通过与银行金融机构合作,正式启动电子缴费试点工作,在四川全省率先实现手机APP电子缴费。1~2分钟即可完成缴费,这样更多元更便捷的方式创新,为减税降费政策更广泛地落实,提供了保障。

仅十多天后,当地税务部门又上线电子退税系统。全链条运转、全税种覆盖、全类型涵盖、全管户纳入的电子退税,成都在中西部也率先实现。

迈出这一步,退税业务的流程简化、资料减免、时间提速得以实现。这又进一步加速释放减税降费改革红利,彻底疏通了全面无纸化退税的“最后一公里”。

为了确保减税降费政策措施落地生根、并大力推广电子发票使用,成都主动和科技公司合作,在4月打造推出了税务部门的“官方”开票平台——“蓉票儿”移动端电子发票服务体系,既符合当前国家对推行电子发票的总体要求,同时又使电子发票的使用更省时、省事、省心,这在全国,也属创新之举。而最近,这一电子发票系统在成都东站汽车客运站也正式上线,为成都市民提供越来越多的“智慧税务”优质服务选择。

类似的例子不胜枚举,例如5月推出的“减税贷”银税互动产品、上线“减税降费快查快贷宝”等等。

在刘蓉看来,无论是别开生面的宣传还是借助技术手段不断做出的创新,都是成都税务为落实减税降费政策的努力。这些也都成为了当地减税降费力度名列前茅,最有力的保障。

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