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国常会促落实落细减税降费政策

来源:中国经营报   发布时间:2019-11-04  作者:谭志娟   编辑:lucy93

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核心提示:企业在减税降费政策上再获政策支持。近日召开的国务院常务会议指出:“要落实落细减税降费政策,及时研究解决企业反映的突出问题,确保制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增。

原标题:国常会促落实落细减税降费政策 未来制造业发展仍需政策支持

企业在减税降费政策上再获政策支持。近日召开的国务院常务会议指出:“要落实落细减税降费政策,及时研究解决企业反映的突出问题,确保制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增。进一步治理违规涉企收费。”

会议还指出:“要研究进一步推改革、促发展、增就业措施,聚焦鼓励创业创新,研究对制造业重点行业加大研发费用加计扣除比例,增强发展内生动力和后劲。”官方数据显示,据测算,今年全年我国减税降费总额将超过2万亿元。

对此,中国企业联合会研究员、企业研究处处长刘兴国日前在接受《中国经营报》记者采访时称:“总体看来,今年以来的四次较大规模的减税降费举措,以及其他一些措施的落地实施,明显降低了企业负担。”但他同时也表示,在部分领、局部地区存在减税降费举措落实打折扣、不充分、不到位的情况。所以,此次会议提出要进一步落实落细减税降费政策,确保企业真正、充分享受到政策让利。

全年减税降费总额将超2万亿元

“像我们中小企业,每年对研发费用的投入较少。”

对于国务院常务会议指出“确保制造业等主要行业税负明显降低”的问题,刘兴国对记者说:“之所以提出,我认为可能有两个方面的原因:一是今年以来的减税降费举措,惠及制造业的幅度最大。如果能够充分有效落实政策,带给制造业的红利最多;二是近年来我国制造业发展承受着转型升级的突出压力,同时还面临中美贸易摩擦的挑战,制造业整体盈利能力不强,发展后劲与潜力不足,更加迫切需要通过减税降费来提升发展潜力,增强发展的后劲。”

据公开数据显示,2019年1~7月,中国累计新增减税降费13492亿元。其中,新增减税11740亿元,相当于税务部门组织税收收入的12.1%,与此相对应,税收收入增速从1月份的7.6%回落至前7个月的0.9%,降低近7个百分点。在业界看来,照此推算,全年减税降费规模将超出年初预计的2万亿元。

民进中央经济委员会副主任、浙江民营投资企业联合会会长周德文在接受记者采访时也表示:“在我平时调研企业中发现,一些制造业企业的利润出现下滑,从2008年时每年12%~15%利润下降到目前3%左右。”

由此他建议,国家还应加大对制造业企业的减税力度,同时也吸引民间资本进入实体经济,由此促进实体经济的发展,因为实体经济是国民经济的根基。

《人民日报》近期撰文也称,我国经济是靠实体经济起家的,也要靠实体经济走向未来。不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。《人民日报》曾经发表过一篇评论,也指出中国的发展要靠实体经济,强大更要靠实体经济,不能泡沫化。

值得注意的是,刘兴国还强调,促进制造业发展,不能仅仅依靠政府减税降费,关键还在于企业自身。需要企业确立并坚持创新驱动发展战略,寻求以创新来构建竞争新优势,打造企业新未来。

“当然,推动制造业创新,既需要企业转变观念,强化创新意识,也需要政府加强创新引导与扶持。”刘兴国表示,“政府在企业创新方面的作为,一是要打造有利于企业创新的社会氛围;二是要提供有利于推动企业增加研发投入的制度供给,一方面,政府要积极引导企业将减税降费获得的政策红利更多投向研发,另一方面,应合理扩大企业研发费用税前抵扣范围与额度。”

因为此次国务院常务会议也指出:“研究对制造业重点行业加大研发费用加计扣除比例,增强发展内生动力和后劲。”

在研发方面,周德文也向记者表示,据他了解,一般中小企业在研发投入上的费用较少;反之大企业一般都比较重视研发,对新技术研发费用投入较多,如华为。

然而,广东省东莞一家电子制造业企业负责人向记者坦言:“像我们中小企业,每年对研发费用的投入较少。”

未来制造业发展仍需政策支持

“民营企业更多是认为在融资市场准入等方面遭遇了不公平对待。”

记者采访获悉,当前制造业企业仍面临一些问题,据刘兴国向记者透露:“我在平时的调研中,企业经常提及的问题主要集中在成本、人才、技术与市场环境等方面。”

据他介绍,首先,持续不断上升的人力成本、土地成本、原材料成本等,给企业盈利带来很大压力,削弱了企业竞争力与盈利能力。其次,人才的匮乏,尤其是民营企业严重缺乏企业发展所需要的各类人才,阻碍了企业的管理提升与创新突破。再次,在技术上,尽管我们已经在某些方面有了较大进步,但总体上仍处于落后局面,特别是广大中小企业,普遍不具备开展独立研发与创新突破的能力。

再者,在市场环境上,刘国兴表示:“无论是国有企业,还是民营企业,都对公平竞争市场环境建设有迫切需求,希望能够真正实现各类所有制企业淡化所有制界限,在同一起跑线上开展竞争。民营企业更多是认为在融资、市场准入等方面遭遇了不公平对待,而国有企业则认为在市场监管、体制机制等方面没能与民营企业一视同仁。”

在人力成本上,上述东莞企业负责人也向《中国经营报》记者证实,“目前企业面临的问题是:人力成本高,市场竞争也很激烈,还有老旧设备面临新智能设备的更新换代。”该企业主要生产手机触摸屏等产品。

该东莞企业负责人还向记者透露:“在设备方面,我们在积极地改造自动化设备。”不过,他坦言,企业人力成本高企的原因是因为该厂设备老化,生产效率较低。相比之下,很多同行企业已使用高精度的自动化设备进行生产,但该厂设备还是10多年前的,因而较之同行缺乏竞争力。

同理,广东惠州市一家服装制造厂负责人也向记者表示,今年该企业在减税上受益明显,但目前企业也同样面临人力成本高等问题。

那么,未来还需要出台哪些政策来促进我国制造业进一步发展?

周德文则建议,制造业大企业应该发挥龙头的作用,坚守主业并做强主业。而中小企业则需要国家继续加大金融与财政政策的扶持。“建议财政加大对中小企业技术研发费用的支持;金融上则继续支持中小企业的信贷需求,由此以促进制造业中小企业的发展。”周德文对记者说。

刘兴国则告诉记者:“未来促进我国制造业发展,除了采取有效措施解决或缓解成本、人才、技术与市场环境等问题对企业发展的不利影响之外,可能还需要在更高层面深化改革。”

在刘兴国看来,这包括一是要尽量减少政府对市场行为的干预,尤其是要减少政府对资源配置的直接干预,让市场在企业发展中充分发挥作用;二是要转变政府观念,加强服务型政府建设,将政府的经济职能更多转向于为企业发展提供服务,以及对市场行为进行监管。

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