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国常会给予科研人员更大经费管理自主权

来源:经济参考报   发布时间:2021-07-29  作者:班娟娟   编辑:lucy93

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核心提示:国务院常务会议确定了进一步改革完善中央财政科研经费管理的措施。

原标题:“国常会:给予科研人员更大经费管理自主权”

国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议,部署进一步改革完善中央财政科研经费管理,给予科研人员更大经费管理自主权;确定稳定生猪产能的措施,促进保供稳价,增强猪肉安全供应保障能力。

会议指出,要按照党中央、国务院部署,深入贯彻新发理念,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,针对科研人员突出关切,大力破除不符合科研规律的经费管理规定,更好激励科研人员潜心钻研。会议确定了进一步改革完善中央财政科研经费管理的措施。一是简化预算编制,将预算科目从9个以上精简为3个。将设备费等预算调剂权全部下放给项目承担单位。对基础研究类和人才类项目推行经费包干制。二是加大科研人员激励,提高科研项目间接费用比例,科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上。对数学等纯理论基础研究项目,间接费用比例可提高到60%。科研单位可将间接费用全部用于绩效支出。扩大劳务费开支范围,由单位缴纳的项目聘用人员社保补助、住房公积金等纳入劳务费列支。科技成果转化现金奖励不受所在单位绩效工资总量限制,不作为核定下一年度绩效工资基数。三是加快项目经费拨付进度,项目任务书签订后30日内,要将经费拨付至承担单位。项目完成后,结余资金留归承担单位使用,用于科研直接支出。从科研经费中列支的国际合作与交流费用不纳入“三公”经费范围。四是创新财政科研经费支持方式。按照国家确定的重点和范围,由领衔科学家自主确定研究课题、科研团队和经费使用。支持新型研发机构实行“预算+负面清单”管理模式,除特殊规定外,财政资金支持产生的科技成果及知识产权由新型研发机构依法取得、自主决定转化及推广应用。五是科研项目由相关方面配备科研财务助理,提供预算编制、报销等专业化服务,减轻科研人员事务性负担。相关人力成本费用可通过项目经费等渠道解决。六是改进科研经费监管。加强事中事后监管,依法依规开展审计监督。会议要求,各相关方面要狠抓上述措施落实,国办加强督查。

业内人士指出,进一步改革完善中央财政科研经费管理,给予科研单位更多自主权,有助于激励科研人员潜心钻研,积极调动创新活力,引导创新资源有效配置,提升国家创新体系的整体效能。

科技部战略规划司司长许倞7月27日在国新办新闻发布会上表示,要完善符合基础研究特点的评价和管理方式,营造潜心研究的科研环境,鼓励科研人员甘坐“冷板凳”,勇闯创新“无人区”。

“科研经费拨付过程简化,提升科研项目资金使用的自主性,加大科研人员激励,提升科研人员待遇,有利于推动我国科研向更高层次发展。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《经济参考报》记者表示。

盘和林指出,科研主要分为两个部分,一是基础科学部分,其距离商用化有一定距离。给予科研人员更大经费管理自主权,有利于激励科研人员提升基础科学水平,推进科学技术发展。二是应用科学部分,其主要面向商用化。要着力通过推进产学研融合以及知识产权商用落地,进而提升科技人员研究投入的回报。“强化基础研究是实现高水平科技自立自强的必然要求,科研经费改革要重点面向基础科学研究。”

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