原标题：深圳市财政局聚焦预算和绩效一体化 全面推进预算绩效管理改革落地见效

近年来，深圳财政部门深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的重大决策部署，积极构建“三全一体”预算绩效管理体系。

一、聚焦“四个要点”全面布局深圳特色预算绩效管理。统筹规划协调推进。紧扣党中央文件要求，制定改革时间表、路线图，“挂图作战、对表推进”。2020年底前市区同步建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，比党中央要求时间提前了两年。压实绩效主体责任。2018年起将预算绩效管理纳入政府绩效考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，层层传导压实绩效主体责任。强化绩效信息公开。2021年将233个部门绩效报告和26个财政重点评价报告随同决算草案提交人大常委会审议，市本级125个部门整体支出和项目绩效目标将编入2022年部门预算草案提交市人民代表大会审议，同步向社会公开。多方协同联合推动。加强与人大、审计和纪检等部门的沟通交流，强化预算绩效管理社会监督，建立多方协同联动机制。

二、立足“三全”统筹谋划建设深圳预算绩效管理模式。构建全方位多维度预算绩效管理新格局。一是坚决落实减税降费政策，加强财政资金统筹使用，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市区财政体制关系。二是以预算资金为主线，关注部门和单位整体运行成本和履职效率效能等，市级125家一级预算单位和491家二级预算单位全部纳入绩效管理范围。三是从数量、质量、时效、成本、效益等多角度，综合衡量政策和项目预算资金使用效果，保证绩效全方位贯穿于项目库管理。建立全过程一体化预算绩效管理新链条。一是狠抓源头，加大事前绩效评估力度。2022年开展30个重点事前评估项目，总体预算核减率超30%。二是事中发力，做细做实绩效运行监控。2021年绩效监控覆盖所有单位和项目，要求70家单位242个项目落实监控问题整改，其中87个项目终止执行。三是质量引领，深入做优财政重点评价。围绕先行示范区建设和深圳市委市政府重点工作，选择污水处理费、总部经济专项扶持资金等11个重点项目实施评价。四是强化运用，绩效评价结果落到实处。2022年部门预算对上一年度重点绩效评价结果为“中”的低效项目，按照10%的比例扣减该项目预算，督促及时改进和调整政策；对绩效评价结果为“差”的无效项目不予安排预算。逐步建成以绩效为导向的预算分配体系，改变资金分配的固化格局。完善多领域全覆盖预算绩效管理新体系。一是覆盖“四本预算”。参照一般公共预算做法，以绩效目标为起点，将其他三本预算纳入绩效管理范畴。二是向新领域拓展。开展棚改、轨道交通等政府专项债和政府投资引导基金绩效评价，专项布置开展政府购买服务重点绩效评价，探索研究建立PPP项目预算绩效管理机制。

三、创新“一体化”思路夯实预算绩效管理工作基础。建设指标体系，促进业财融合。涵盖一体化管理全过程，通过全面梳理、广泛归集和分类提炼等方式，建立包含21大类、65子类、293个支出方向共7750个绩效指标。建设信息平台，打破“数据孤岛”。打造承载预算和绩效融合管理的“智慧财政”信息系统，推进预算指标和绩效指标在项目库“三库两区”同步流转，实现权责一体化、流程一体化、指标一体化、数据统计一体化。

下一步，深圳将全力推进绩效管理更好地服务财政中心工作，建成有深圳特色的预算绩效管理机制，努力做到先行示范。一是更加聚焦市委市政府重大决策部署和重点工作任务，以事前绩效评估为起点，将各环节绩效结果作为预算安排、内控分类考评和政府绩效考核的重要依据。二是不断改进绩效管理工作方式方法，逐步将绩效管理转入“精准施策”“靶向推进”，财政中心工作在哪，绩效管理就跟到哪，及时为预算决策和管理输送有用的绩效论断。三是建立全新的政府绩效考核机制，设置统一的考核指标，对不同单位在相同领域（项目）或相同单位在不同年度预算资金的使用效果进行统一评价。四是通过绩效评估评价制定并定期更新部门预算和绩效管理问题案例汇编，并与预算安排强挂钩，引导各单位重视和敬畏预算法规和财经纪律，编细编实预算。五是依托信息系统，充分应用大数据技术，建立健全以成本数据为基础、以绩效目标为导向的预算定额标准体系，逐步建成“绩效画像”式的动态监控和标准核算的预算执行体系。

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