中国会计视野讯 财政部会计司发布《关于就国际可持续准则理事会发布的<议程优先事项的咨询（意见征询稿）>公开征求意见的函》。

公告称，2023年5月4日，国际可持续准则理事会发布了《议程优先事项的咨询（意见征询稿）》，向全球利益相关方公开征求意见。 

为深入参与国际财务报告准则制定，使国际可持续准则理事会未来两年的议程安排更好地满足我国利益相关方需要，请贵单位组织对意见征询稿提出意见，并于2023年7月16日前将书面意见反馈财政部会计司。反馈意见请针对意见征询稿中所列问题，结合我国的实际关切，提出意见和建议。财政部会计司将在整理、汇总和分析各方意见的基础上，向国际可持续准则理事会反馈意见。 

意见征询稿的英文原文、中文简介和中文译文可在财政部网站会计司子频道（kjs.mof.gov.cn）“工作通知”栏目以及会计准则委员会官方网站（www.casc.org.cn）下载。

意见征询的主要问题

问题1：战略方向及ISSB 各项活动之间的平衡

第18段至第22段和表1概述了ISSB工作范围内的活动。

1.按优先级由高到低，下列活动您会如何排序？

（1）启动新的研究和准则制定项目

（2）推动《国际财务报告可持续披露准则第1号》和《国际财务报告可持续披露准则第2号》的实施

（3）研究ISSB准则的针对性改进

（4）完善可持续核算准则理事会（SASB）标准

2.请说明如此排序的理由以及ISSB在每项活动中应优先开展的工作类型。

3.是否应将其他活动纳入ISSB 的工作范围？如果是，请描述这些活动，并说明理由。

问题2：可列入ISSB 工作计划的可持续报告事项的评估标准

第23段至第26段讨论了ISSB在确定可列入工作计划的可持续相关报告问题的优先级时拟采用的标准。

1.您认为ISSB所识别的标准是否适当？

2.ISSB 是否应考虑其他标准？如果是，请说明应考虑什么标准，并说明理由。

问题3：可列入ISSB 工作计划的新的研究和准则制定项目

第27段至第38段概述了ISSB识别可持续相关研究和准则制定项目的方法。附录一介绍了每个可列入ISSB工作计划的拟议项目。

1.鉴于ISSB在未来两年工作计划中开展新项目的能力有限，ISSB应该集中精力优先开展单个项目研究，争取取得重大进展，还是应该同时开展多个项目研究，循序渐进推进每个项目？

（1）如果专注于单个项目，ISSB应该优先开展哪一个项目？您可以从附录一的四个拟议项目中选择，或推荐一个其他项目。

（2）如果同时开展多个项目，ISSB 应该优先开展哪些项目？从高到低的相对优先级如何排列？您可以从附录一的四个拟议项目中选择，或推荐一个（或多个）其他项目。

问题4：可列入ISSB 工作计划的新的研究和准则制定项目——生物多样性、生态系统和生态系统服务

关于生物多样性、生态系统和生态系统服务研究项目，见附录一的A3段至A14段。请回答以下问题：

1.在A11段确定的子主题中，您认为哪些最优先？请选择您认为合适的选项（可多选）。

请结合投资者的信息需求，说明您的选择和相对优先级。

您也可以推荐其他尚未识别出的子主题。为帮助ISSB分析反馈意见，请尽可能提供：

（1）对子主题（及可持续相关风险和机遇）的简短描述；

（2）关于该子主题对主体可持续相关风险和机遇的重要性以及相关信息对投资者的有用性，您的看法。

2.您是否认为，与本主题相关的可持续相关风险和机遇在不同商业模式、经济活动和表明主体参与某一行业的其他共同特征，或者地理位置之间存在实质性差异，因此需要针对与之相关的行业、部门或地理位置，专门制定用于衡量此类可持续相关风险和机遇绩效的指标？请说明您的理由，并举例说明与此主题相关的可持续相关风险和机遇在不同行业、部门或地理位置之间有哪些：（1）实质性不同之处；或（2）实质性相同之处。

3.在推进该项目的过程中，考虑聚焦投资者信息需求的同时，ISSB可以利用和借鉴自身和其他准则制定机构与框架提供机构的材料，以加快项目研究。ISSB在推进研究时应优先考虑A13段中提到的哪些材料或组织？请选择您认为合适的选项（可多选）。

请结合投资者的信息需求，说明您的选择和相对优先级。您也可以推荐其他尚未识别出的材料。您可以推荐所有您认为必要的材料。为帮助ISSB 分析反馈意见，请尽可能说明您认为这些材料重要的理由。

问题5：可列入ISSB 工作计划的新的研究和准则制定项目——人力资本

关于人力资本研究项目，见附录一的A15段至A26段。请回答以下问题：

1.在A22段确定的子主题中，您认为哪些最优先？请选择您认为合适的选项（可多选）。

请结合投资者的信息需求，说明您的选择和相对优先级。

您也可以推荐其他尚未识别出的子主题。为帮助ISSB分析反馈意见，请尽可能提供：

（1）对子主题（及可持续相关风险和机遇）的简短描述；

（2）关于该子主题对主体可持续相关风险和机遇的重要性以及相关信息对投资者的有用性，您的看法。

2.您是否认为，与本主题相关的可持续相关风险和机遇在不同商业模式、经济活动和表明主体参与某一行业的其他共同特征，或者地理位置之间存在实质性差异，因此需要针对与之相关的行业、部门或地理位置，专门制定用于衡量此类可持续相关风险和机遇绩效的指标？请说明您的理由，并举例说明与此主题相关的可持续相关风险和机遇在不同行业、部门或地理位置之间有哪些：（1）实质性不同之处；或（2）实质性相同之处。

3.在推进该项目的过程中，考虑聚焦投资者信息需求的同时，ISSB可以利用和借鉴自身和其他准则制定机构与框架提供机构的材料，以加快项目研究。ISSB在推进研究时应优先考虑A25段中提到的哪些材料或组织？请选择您认为合适的选项（可多选）。

请结合投资者的信息需求，说明您的选择和相对优先级。您也可以推荐其他尚未识别出的材料。您可以推荐所有您认为必要的材料。为帮助ISSB 分析反馈意见，请尽可能说明您认为这些材料重要的理由。

问题6：可列入ISSB工作计划的新的研究和准则制定项目——人权

关于人权研究项目，见附录一的A27段至A37段。请回答以下问题：

1.在人权主题中，您认为是否存在应在ISSB的研究中优先考虑的特定子主题或事项？您可以推荐所有您认为必要的子主题或事项。为帮助ISSB分析反馈意见，请尽可能提供：

（1）对子主题（及可持续相关风险和机遇）的简短描述；

（2）关于该子主题对主体可持续相关风险和机遇的重要性以及相关信息对投资者的有用性，您的看法。

2.您是否认为，与本主题相关的可持续相关风险和机遇在不同商业模式、经济活动和表明主体参与某一行业的其他共同特征，或者地理位置之间存在实质性差异，因此需要针对与之相关的行业、部门或地理位置，专门制定用于衡量此类可持续相关风险和机遇绩效的指标？请说明您的理由，并举例说明与此主题相关的可持续相关风险和机遇在不同行业、部门或地理位置之间有哪些：（1）实质性不同之处；或（2）实质性相同之处。

3.在推进该项目的过程中，考虑聚焦投资者信息需求的同时，ISSB可以利用和借鉴自身和其他准则制定机构与框架提供机构的材料，以加快项目研究。ISSB在推进研究时应优先考虑A36段中提到的哪些材料或组织？请选择您认为合适的选项（可多选）。

请结合投资者的信息需求，说明您的选择和相对优先级。您也可以推荐其他尚未识别出的材料。您可以推荐所有您认为必要的材料。为帮助ISSB分析反馈意见，请尽可能说明您认为这些材料重要的理由。

问题7：可列入ISSB 工作计划的新的研究和准则制定项目——报告

整合关于报告整合研究项目，见附录一的A38段至A51段。请回答以下问题：

1.报告整合项目可能会占用ISSB大量资源。虽然这意味着该项目可能会阻碍主题准则的制定速度，但也有助于实现国际财务报告准则基金会整套材料的整体价值。相比其他三个可持续相关主题项目（即生物多样性、生态系统和生态系统服务，人力资本和人权项目），在ISSB未来两年工作计划中，您将如何设定报告整合项目的优先级？

2.鉴于涉及协调工作，如果您认为报告整合项目应作为优先事项，那么该项目应作为与国际会计准则理事会（IASB）的正式联合项目，还是作为ISSB项目（虽不构成正式联合项目，但仍可根据需要吸收IASB的意见）？

（1）如果您倾向于作为正式联合项目，请说明您认为应如何进行以及理由。

（2）如果您倾向于作为ISSB项目，请说明您认为应如何进行以及理由。

3.在推进报告整合项目过程中，您认为ISSB是否应借鉴或吸收以下材料中的概念：

（1）IASB的《管理层评论（征求意见稿）》？如同意，请具体说明您认为ISSB应在其工作中纳入哪些概念。如不同意，请说明理由。

（2）整合报告框架？如同意，请具体说明您认为ISSB应在其工作中纳入哪些概念。如不同意，请说明理由。

（3）其他来源？如同意，请具体说明您认为ISSB应在其工作中纳入哪些来源及相关概念。

4.如果推进该项目，您对ISSB 有何其他建议？

问题8：其他意见

您对ISSB 的活动和工作计划是否还有其他意见？

附件下载：

附件1：《方法论：提高SASB标准的国际适用性以及SASB标准的通用分类标准更新（征求意见稿）》英文原文.pdf

附件2：《方法论：提高SASB标准的国际适用性以及SASB标准的通用分类标准更新（征求意见稿）》中文简介.pdf

原文地址：https://www.casc.org.cn/2023/0530/242147.shtml