原标题：“十堰：深入开展EPC项目建设管理情况专项审计调查”

今年以来，十堰市审计局统筹市县两级投资审计力量持续开展全市EPC模式政府投资项目建设管理情况专项审计调查。紧扣决策、执行、效果三个层面，深入分析EPC项目落实优化营商环境和工程总承包政策、履行全过程建设管理职责、控制总投资效果等情况，有针对性地提出审计建议，服务政府投资科学决策，促进项目管理水平提升，助推经济社会高质量发展。

一是紧扣“宜不宜用”，审查前期决策论证工作质量。关注采用EPC招标的适宜性，是否存在“野蛮生长”，普遍将准备不充分、论证不深入的项目借道EPC模式仓促上马；关注项目可行性研究、初步设计及概算编制规范性，深度是否达到EPC招标要求，概算是否真实准确，概算审核是否严格；关注项目招投标合规性、竞争充分性，揭示EPC模式招标价格竞争小、下浮优惠少的普遍性问题和定向招标、先定后招等违规行为；关注总承包合同关于总价控制、预算结算、调价因素认定、风险分担等条款约定的严密性、合理性。

二是紧扣“怎么管理”，审查过程管理责任落实情况。关注施工图设计及预算编制情况，审查中标人是否按照发包人要求实行限额设计，是否在开工前完成施工图审定和预算评审，揭示由于边设计边施工、拖延预算评审造成的隐形变更、利益纠纷、投资失控等问题；关注设计变更管控情况，审查工程变更必要性、程序规范性、实施真实性，变更费用承担合理性；关注工程分包和质量情况，分析是否存在由于监管不力、层层转分包造成的偷工减料等质量问题；关注工程造价情况，审查材料设备认质认价、工程价款计取的真实性、准确性。

三是紧扣“效果好不好”，审查EPC项目建设绩效情况。关注项目建设效率，审查项目按时开竣工和阶段工期达标率，分析项目晚开工、进度慢、超工期等问题产生原因，揭示EPC模式“设计＋施工”两张皮，相比传统模式并无节约工期等问题；关注项目效能发挥，审查EPC项目实际施工图设计与批复初步设计的一致性，揭示EPC模式下随意调整建设规模和内容，超需求建设或相关配套设施不到位造成项目闲置等问题；关注资产运营效益，审查项目建成投用及收益情况，揭示项目超概算、超标准建设，投入产出强度低，实际收益远低于预期等问题。 

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