2015　会计人观两会
导语

   2015年全国两会于3月举行，全国人大会议3月5日-15日、全国政协会议3月3日-13日在京举行。

   本期参加“两会”的会计人将带来哪些提案和建议？本次两会与会计人有关的提案和建议会有哪些？

两会热点
总理做政府工作报告

　　将加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，有序实施国有企业混合所有制改革，加快电力、油气等体制改革，多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题，完善现代企业制度，要加强国有资产监管。《详细》
    将研究个人购买商业养老险税收优惠政策、税收法定2020年前完成改革时间表已出、清理地方税收优惠政策不是针对台商、“营改增”最难的是不动产业、去年连续三次上涨燃油税不是随意的[详细]
    推进税收法定的时间进度也是媒体的关注点。王军表示，我们有很多有利条件，十八届四中全会决定全面推进依法治国，全国人大积极推动立法工作。但推进税收法定确实时间紧任务重。目前18个税种中只有3个是全国人大立法，到2020年的6年间，改革后保留的税种都要上升为法律，可能还会有新的事项需要立法来规范。

    尹蔚民说，第一，会根据中国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后。“比如现在公布这个方案，5年以后才可以实施。”他说。

聚焦两会关键词

  • 财税改革继续推进

    今年财税改革将继续提速。以财税改革重头戏“营改增”为例，目前仅剩下生活性服务业、建筑业、房地产业和金融业这四大行业尚未纳入。按照国务院提出的“力争‘十二五’期间全面完成营改增改革”的要求，预料今年两会将明确提出“营改增”扩围至上述四大行业的任务。 [详细]

  • 国企改革方案呼之欲出

    去年以来，国资委在中央企业启动“四项改革”试点，地方版的国企改革也不断推进，据不完全统计，目前至少已有上海、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、青海、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江等20多个省份明确出台了国资国企改革方案，推进混合所有制、提高国企红利上缴比例成为各地方案的标配。 [详细]

  • 收入分配改革将深入

    观察可见，收入分配改革在地方层面正加速推进。近期，四川、广东等地出台了“地方版”收入分配改革实施意见，均提出健全工资决定和正常增长机制，建立最低工资标准正常调整机制。据最新统计，2015年来，已有北京、天津、湖南、海南、西藏、广东等多个地区提高了最低工资标准。[详细]

关注两会行业提案

    “如果没有法律规定，国家无权征税。”全国人大代表、台盟广东省委副主委、暨南大学教授卢馨表示，由财政部、国家税务总局等国家部委制定的税收规范性文件（如实施细则）并不是法律，突破了税收法定的宪法性法律的规定。另外，按照《立法法》的规定，国务院无权将税收立法权“转授权”给国家部委，这意味着，国家部委无权立法调税、减免税。 [详细]

http://news.esnai.com/2015/0306/111327.shtml
   蓝逢辉在两会上重要的提案之一，便是希望国务院和人事部能够将考试职能交给专业机构，建立以专业协会等机构组织为主的考试制度。他认为：“这些行业协会知道怎么考注册税务师，怎么样考过的注册税务师才更好的执业，也就是理论知识与实践怎么样更好的相结合。” [详细]
  其他提案： 
    全国政协委员朱建弟在一份关于上市公司退市过程中引入中介机构托管制度的提案中表示，为了保证新版退市制度实施，他建议在上市公司退市过程中引入中介机构托管制度，尤其是针对已经完成退市但尚未正式进入破产程序的企业，让中介机构参与企业这段时间的特殊管理，以填补管理真空期的监管缺陷，尽可能减少和杜绝真空期内管理层违法的可能性。[详细]
其他提案：
    加快评估行业立法是改革所需、社会期盼、行业心声，更是当前国家建设与发展的历史使命、时代要求。尽快建立与我国市场经济体系相适应的具有中国特色的评估法律制度，必将会对推进全面深化改革、完善市场经济体制、服务经济建设、促进评估行业健康发展发挥积极作用，对全面推进依法治国、完善社会主义市场经济法律制度产生积极影响。建议全国人大加大与有关部门的协调沟通力度、加强资产评估立法相关调研工作，推动资产评估法早日出台。[详细]
    其他提案：
    全国政协委员、瑞华会计师事务所合伙人张连起表示，证券监管部门与市场各方要集思广益，积极论证，系统设计并制定出切实有效、放管结合的注册制制度框架。 对此，他提出五点建议 [详细]
    其他提案：

   石文先认为，当前我国彩票监管体制存在多头监管、监督缺乏、形象日衰等问题。他建议，首先应理顺发行体制。由于当前福利彩票和体育彩票分属不同的国家行政部门发行管理，不同部门之间由于利益关系和工作重心的不同，均会对《彩票管理条例》规定作出对自身利益最大化的选择。这是造成整个彩票发行监管“真空”的主要原因。他建议将当前《条例》中的彩票分散发行模式，改为国务院授权单一部委对福利彩票和体育彩票进行统一发行管理的模式。 [详细]
    其他提案：
    福建省全国人大代表邓力平提交建议，建议建立全国电子商务发展区域协作和利益共享机制。 建议指出，按现行“法人在地统计”原则，电子商务企业产生的交易额、营业额、利税等计入企业总部所在地，广大电商货品来源地往往享受不到电子商务发展带来的利益，一定程度上挫伤了部分地区支持电子商务发展的积极性。因此，不少地方自建电商平台或园区，造成重复投资、同质竞争、资源浪费等问题。 [详细]
    其他提案：
    资产评估行业的基本法缺位，事实上意味着资产评估行业的执业没有法律约束。 对于这一在市场资产交易中评估资产价值、提供价值尺度、防止国有资产流失的重要行业来说，没有法律的约束本身就给了行业不规范运行的“空子”，更会对资产交易的公平性有所损害。 [详细]
    其他提案：
    以自贸区的自主借外债的政策为例，像美的这样的跨国运营企业，目前已获得试点跨国公司集中外汇运营机制，并在去年获得首批试点跨国公司人民币资金池运营资质。这已经具备了该政策所要求的资金管理和运营能力。对这类符合条件，但不在自贸区内的企业，她建议在广东自贸区的建设过程中，把它纳入考虑。 [详细]

    针对目前存在的问题，第三方评估机构要不断加强自身建设。丁时勇表示，一方面为保证其专业性和独立性，第三方评估人员应主要由专家、学者，且不是政策制定者和执行者的专业人才组成；另一方面应不断完善评估办法和评估指标体系，如应采取定性与定量相结合、以定量为主的评估方法，使评估结果更加客观和科学。[详细]
    其他提案：

    目前规划评估体系局限于政府自我评估，第三方评估尚未全面展开，导致规划评估缺乏客观公正性。而且，从规划评估环节来看，仅限于中期评估，缺乏后期评估，使得规划中期评估意义和作用明显降低。她建议加快推进后期评估以及第三方评估工作，建立规范完善的规划评估体系。[详细]


    有着多年财会工作经验的兰云升表示，总会计师作为企业财务、会计政策的制定者与执行者，是企业领导层中的重要成员，本应在推动依法治企、提高公司治理水平、维护市场经济秩序、促进社会和谐发展等领域发挥重要作用。[详细]
    其他提案:

    国内推进注册制，应该以提高信息披露透明度为切入点，增强市场参与各方主动充分披露的意识及责任心，推动资本市场参与各方的责任归位，即：发行人是信息披露第一责任人；中介机构承担对发行人信息披露把关的责任；监管机构负责制定透明的规则并将监管过程予以透明化，加强事中和事后的监管，严惩违法违规，依法追究相关义务人的责任，保护投资者合法权益；投资者依据公开披露信息自行作出投资决策并自担投资风险。[详细]
2013会计人看两会
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    第十二届全国人大代表，民建会员，中注协执业会员。江苏天衡会计师事务所主任会计师。

    中瑞岳华会计师事务所高级合伙人，全国第十二届政协委员，列无党派人士类别。

    全国第十二届政协委员，中国注册税务师。 尤尼泰(四川)税务师事务所公司董事长。

    全国第十二届政协委员，中国注册会计师。立信会计师事务所董事长、主任会计师。

    全国第十二届政协委员，中国注册会计师，高级工程师。中注协2010年度资深会员。

    全国第十二届政协委员、普华永道中天会计师事务所有限公司审计合伙人、青岛分所主管合伙人。
    全国第十二届政协委员，注册资产评估师、注册会计师非执业会员。现任中通诚资产评估有限公司董事长。


    全国第十二届政协委员，高级会计师、中国注册会计师、证券特许会计师。无党派人士。


    全国第十二届政协委员，普华永道中国首席合伙人杨绍信，以香港特邀代表身份获任全国政协委员。


    香港执业会计师，中华人民共和国香港特别行政区第十一届、第十二届全国人民代表大会代表，现任罗兵咸永道会计师事务所及税务合伙人。
    全国政协委员、香港李汤陈会计师事务所首席会计师，香港会计师公会前会长，国际会计师联合会前理事。


    致公党党员,会计学教授，财政学博士，管理学博士后，博士研究生导师，曾任湖南大学会计学院院长，现任湖南财政经济学院院长。

    厦门大学财政金融系财政学专业博士研究生毕业，经济学博士学位，研究员。中华人民共和国审计署原党组副书记、副审计长。


    硕士生导师，广东省交通厅专家库成员，台盟广东省委会副主委、暨南大学管理学院会计系教研室主任。全国第十二届人大代表。


袁利群
    美的集团董事、副总裁、财务总监，第十二届全国人大代表。





    厦门国家会计学院院长，厦门大学经济学教授、博士生导师，第九、第十、第十二届全国人大代表。



    重庆工商大学教授，重庆工商大学会计学院硕士生导师，致公党。现任重庆市审计局副局长，全国第十二届政协委员。


    无党派人士，中央财经大学税收研究所所长、博士生导师、中国注册会计师、中国注册税务师，任第十、第十一、第十二届全国人大会财政经济委员会副主任委员。
    高级会计师，广西壮族自治区财政厅党组书记、厅长，第十二届全国人民代表。

    吉林大学经济学院金融系教授、博导，研究方向为金融市场、财务会计，全国第十一、第十二届政协委员。
　　樊芸
　　无党派人士，现为上海富审评估集团董事长，是第十二届全国人民代表大会代表。

李清和
　　现任中国人民解放军总后勤部审计署审计长，第十二届全国人民代表大会代表。

　　核数师，澳门特别行政区立法会第一至三届议员，澳门妇女联合会副理事长，第十二届全国人民代表大会代表
　　曾任安达信全球行政委员会委员、安达信公司香港及中国地区副总经理，香港特区第一届政府行政会议成员。第十、十一、十二届全国政协委员。
兰云升
    民革中央委员，中油财务有限责任公司总经理，人口资源环境委员会专委，第十二届政协委员。

地方两会
CPA地方两会担任人大代表、政协委员情况

    湖北省注册会计师协会

    湖北省注协近期通报，在湖北省政协第十一届委员会委员名单中，有5名注册会计师行业代表当选为新一届湖北省政协委员，比上一届增加了1名。目前湖北注册会计师行业中共有各级人大代表、政协委员36人，比上一届增加了7人。


    浙江省注册会计师协会

    浙江注协通报，浙江省注册会计师行业有5名代表人士参加浙江省政协第十一届委员会第一次会议，尤其值得一提的是大华会计师事务所浙江（万邦）分所副所长邵铭法当选为浙江省政协第十一届常委，成为浙江省注会行业在统战工作上的一大突破。

    云南省注册会计师协会

    云南注协通报，注册会计师行业人大代表、云南省注册会计师协会副会长、信永中和会计师事务所昆明分所主任会计师魏勇同志当选为省第十二届人大常委会委员、省第十二届人民代表大会财政经济委员会委员。

 

四川省会计师协会
    四川注协通报，截至2013年底，四川省注册会计师行业共有民主党派人士合计79名，占全行业从业人员1.4%，省级人大代表、政协委员各1名，市级人大代表3名、政协委员6名，县级人大代表3名、政协委员23名，比上年增加8名。

    黑龙江省注册会计师协会

    黑龙江注协通报， 一名注册会计师当选黑龙江省第十二界人大代表，两名注册会计师当选第十一界政协委员，财政副部长王军发信表示祝贺。

    江苏省注册会计师协会

    江苏注协通报，余瑞玉当选全国第十二届人大代表、吴炳洋担任江苏省第十一届政协委员，财政部党组副书记、副部长王军发来贺信。

    天津注册会计师协会

    天津注协通报，普华永道中天会计师事务所天津分所总监柴靓当选天津市十三届政协委员。

 

    重庆资产评估协会

    行业现有各级人大代表、政协委员共计16人，标志着行业政治地位得到了进一步提高。其中：市政协委员2人；区县人大代表3人；区县政协委员11人。

2014两会财经提案回复

  • 税总2014年办理两会涉税议案提案391件

    国家税务总局消息，2014年，税务总局共接收“两会”议案建议提案391件，比上年增加87件，增长28.6%。截至2014年8月已全部按期办理完，其中，议案5件、建议290件（包括重点建议2件）、提案96件。 [详细]

  • 财政部教科文司文资办：解疑释惑问良策

    2014年两会期间，财政部教科文司、文资办收到建议提案分别为451件、24件。按照财政部关于“由应对式答复变为主动式办理”的要求，教科文司、文资办创新方法、加强沟通，不仅全部按时保质完成建议提案办理工作，更通过多种方式、多种途径的沟通交流，获得了代表委员们的理解和支持。[详细]

  • 审计署2014年办理建议和提案40余件

    审计署2014年承办十二届全国人大二次会议代表建议21件、全国政协十二届二次会议委员提案20件，目前已全部按要求在规定期限内办结。内容涉及修改完善审计法等相关法律，推动审计体制改革，增强审计独立性；建立地方政府债务审计监督制度，防范地方政府债务风险；加强高校科研经费、扶贫专项资金、社保基金、社会抚养费等安排使用审计监督等方面。既有效回应了社会关切，又突出了审计工作重点，完善了相关制度措施，对进一步做好审计工作具有很好的借鉴和指导意义。[详细]

2014两会财经提案回顾
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