政府会计改革是财政改革的一个重要组成部分。目前,我国实行的是以收付实现制为基础的预算会计,尚未建立以权责发生制为基础的政府会计体系,在新的形势下,立足国情,借鉴国际经验,加快推进政府会计改革势在必行。
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,建立跨年度预算平衡机制,建立权责发生制的政府综合财务报告制度,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。这意味着我国政府会计改革的号角已经吹响,翘首以盼的会计改革大幕徐徐拉开。
政府会计改革主要内容
一是建立健全法律法规。政府会计改革的顺利进行,有赖于相关法律法规的进一步健全和完善。要积极推动《会计法》、《预算法》的修订,使编制权责发生制的政府综合财务报告工作于法有据。
二是制定统一的政府会计准则。制定政府会计基本准则;根据基本准则制定政府财务会计具体准则,以规范政府会计主体的会计确认、计量和报告行为;整合现行行政单位会计制度、事业单位会计制度和国有建设单位会计制度,构建以政府综合财务报告为核心的政府财务会计体系。
三是编制政府综合财务报告。在总结政府综合财务报告试编经验基础上,结合政府会计准则建设进程,按照政府会计准则编制权责发生制的政府综合财务报告。
四是编制地方政府债务报告。合理确定地方政府债务边界,统一政府债务的信息来源和统计口径,在政府负债会计准则基础上编制地方政府债务报告,进一步规范地方政府融资行为。
五是修订完善政府预算会计制度。修订财政总预算会计制度,建立单位预算会计制度,构建以决算报告为核心的政府预算会计体系,实现政府预算会计制度与政府财务会计准则的有效衔接。
六是推进行政事业单位财务制度改革。明确政府会计改革后行政事业单位财务制度的定位,实现财务制度与政府财务会计准则和预算会计制度的有效衔接。
七是全面清理核实政府资产负债项目。对政府的资产项目以及政府承担偿还责任的负债项目进行清理、审核、评估、确认,真实、完整、准确反映政府资产负债。
八是建立政府会计信息系统。结合政府会计准则建设进程,开发支持两套会计核算体系并行的政府会计信息系统,服务于权责发生制的政府综合财务报告和预决算报告的编制,实现与财政收支总分类账系统、国库集中收付系统等系统的有效对接。
十个重大会计改革文件
进程·解读
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杨敏:加快推进我国政府会计改革
杨敏司长5月10日在厦门出席中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会第五届“政府会计改革理论与实务研讨会”上的讲话。[详细]
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全面深化会计改革明确七项重点工作
在“2014年新企业会计准则实施动员暨培训班”举办间隙,财政部组织省级财政部门和中央有关部门会计管理机构开展座谈,对今后的会计管理工作进行了规划设计,并针对全面深化会计改革明确了7项重点工作。[详细]
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新企业会计准则实施动员暨培训班召开
全国新企业会计准则实施动员暨培训班5月6日在陕西省西安市召开。财政部党组成员、部长助理余蔚平出席开班式并作重要讲话。[详细]
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我国政府会计新一轮改革即将启动
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,建立跨年度预算平衡机制,建立权责发生制的政府综合财务报告制度,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。[详细]
各界·评论
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政府会计与财务报告改革正在拉开大幕
近年来,政府会计与财务报告的改革与发展受到各国政府包括国际会计组织的高度重视。 在我国,作为公共财政管理的重要内容和公共治理的重要基础,政府会计与财务报告改革正在拉开大幕。[详细]
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明确目标是制定政府会计改革方案前提
通过对业内人士的调查访问可以了解到,对于改革方案的制定,普遍关心的问题有三个,即政府会计准则体系、政府综合财务报告制度及相关机构的建立。[详细]
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地方政府发债或将驱动政府会计改革
专家认为为了让地方债券受到投资者的青睐,地方政府就必须编制权责发生制的政府财务报告,并且推动政府财务信息公开。[详细]
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