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江苏注会:海关稽查开辟业务新蓝海

来源:中国会计报   发布时间:2013-06-29  作者:惠赞瑾   编辑:无忧草

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江苏,地处长三角经济圈,作为经济大省,经济外向型程度比较高。目前,全省约有进出口企业8万家,随着进出口业务不断增长,海关稽查的任务也越来越重。

为使“经济警察”更好助力“国门卫士”把好国门、保护国家的经济安全,江苏省注册会计师协会及时捕捉到多方需求,多次主动与海关等部门沟通协调,在加大专项培训力度的同时,为行业搭建创新服务平台,实现了专业服务的供需衔接。

专项培训提高审计专业性

记者了解到,南京海关是海关总署指定的第二批引入中介机构参与海关稽查工作的试点单位之一。早在2009年,南京海关就已开始聘请会计师事务所协助海关开展稽查工作。

然而,在实践过程中,一些注册会计师由于没有接受过系统的学习和培训,存在对相关海关法律法规不熟悉、对海关业务流程和要求的了解不深不透等问题,而海关管理科学化、制度化、规范化的要求越来越高,对注册会计师专业服务的需求又日益增强。

“这样就迫切需要加强对注册会计师及助理人员的系统培训,以弥补其在海关相关法律法规知识和业务知识方面的不足。”江苏省注册会计师协会副会长兼秘书长黄中茂告诉记者,联合培训既能满足海关对会计专业服务需求不断增长的需要,又能满足注册会计师和从业人员提升专业服务能力的需要。

黄中茂告诉记者,在省注协与南京海关今年组织的第一次联合培训中,来自全省会计师事务所综合评价获得AAA级以上的事务所共124家、330多人参加了培训。

由于培训规模大大超出预期,江苏注协原本联系的会议厅只能容纳100多人,后来不得不换了几次地方,最后选择了省政府会议中心的会议楼。

注册会计师服务已然渗透到海关业务的许多方面。南京海关稽查处负责人告诉记者,注册会计师专业水平扎实,素质高,经过相关业务培训后,能较好地协助稽查人员开展外部审计等工作。

“经过4年试点,江苏省注册会计师在海关相关服务项目上充分发挥了专业特长,为江苏省海关业务稽查与管理做出了积极的贡献,业务范围涵盖保税货物管理内部控制、保税货物盘点、减免税货物等八大项目。”上述负责人表示。

多重服务深入稽查最前线

具体负责海关培训业务的省注协副秘书长张洪发告诉记者,由于委托机构的不同,会计师事务所提供的海关专项服务主要有3种形式。

一类是加入海关稽查组,协助海关人员进行执法核查、稽查。在这个过程中,注册会计师及助理人员主要扮演收集整理资料、参与检查方案设计与问题研究、撰写核查文字报告等角色。

另一类是接受海关委托,由会计师事务所独立组成核查组,按海关核查稽查统一规范要求,向海关出具各种专项核查报告。此外,还有一类是由涉关企业委托,会计师事务所独立核查,出具专项核查报告。

在此过程中,注册会计师利用其专业特长,为江苏海关树立好“国门之盾”做出了突出贡献。以2010年为例,南京海关管辖区内引入会计师事务所开展核查稽查的企业共59家,其中,海关委托检查的有51家,企业委托的有8家,分别开展了专项稽查、常规稽查、减免税核查、保税核查等工作,共发现涉嫌违规线索移交缉私部门处理2家,货物价值800余万元,税款600多万元;补缴税款的企业14家,补征税款600万元。

课题研究开创行业新格局

加大新业务培训,推动行业诚信建设,也是江苏省今年“诚信文化建设年”的重点活动之一。

黄中茂表示,除了突出行业领军人才、高级管理人才和国际化人才的培养外,江苏注协还将不断加大新业务领域复合型人才的培养工作,进一步拓展部门决算报表审计、政府绩效评价、高新技术企业认定、司法鉴定、会计服务外包、涉税鉴证、海关稽查等业务领域,逐步引导大、中、小事务所形成功能定位合理、专业互补、竞争有序的行业发展新格局。

另外,江苏注协还将与上海国家会计学院继续合作,每年举办一期新业务拓展培训班,力争到2015年,全省涌现一批在新业务领域干得出色、叫得响的事务所和一批从事新业务的业务骨干,全面完成江苏省“十二五”人才发展规划制定的目标。

记者了解到,目前,江苏省注协正在着手做调查摸底工作,一方面对这两年参加新业务拓展培训班的事务所和人员进行分析整理,从中发现对新业务拓展感兴趣、投力量、花精力的事务所;另一方面,江苏注协已经向相关部门了解从事新业务的事务所执业情况,从中掌握这些事务所的专业特长和服务能力。最后,根据调查情况形成一批全省重点培育的新业务拓展事务所。

黄中茂告诉记者,下一步,江苏注协将根据调查了解到的情况,重点抓好以下3个方面的工作。

一是根据新业务的不同领域提出专门课题,交由具有这方面特长的事务所或注册会计师,联合对口部门或单位作专题研究,制定出新的操作规范与报告格式,并在全省行业内推行。省注协将在课题经费上给予支持和保障。

二是在培训上给予倾斜,对进入新业务重点培育名单的事务所,优先安排每年省注协举办的新业务拓展培训班学习。同时,对进行新业务重点培育的事务所提供更多专题研讨和培训的机会。

三是在海关业务方面,南京海关、省注协和相关会计师事务所联合承接了海关总署的课题,目前已基本完成,下一步将对上面提到的八项业务的操作规程和报告格式作进一步完善,在此基础上印刷成册,供事务所免费使用。江苏注册会计师:海关稽查开辟业务新蓝海

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