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浙江念好"五字诀"助力构建新发展格局

来源:审计署网站   发布时间:2021-10-18  作者:林佐相   编辑:lucy93

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原标题:“浙江:念好‘五字诀’ 助力加快构建新发展格局”

2021年,浙江省审计厅在全国率先实施构建双循环扩内需促消费战略专项审计调查项目,通过念好快、精、新、实、深“五字诀”,在加快构建新发展格局方面积极发挥服务保障作用。

审计立项“快”。党的十九届五中全会明确将新发展战略作为统领“十四五”期间经济社会发展的核心战略。2020年11月18日至19日召开的省委十四届八次全会作出具体部署,要求浙江展现探索构建新发展格局有效路径的新担当,推动形成全方位全要素、高能级高效率的双循环新发展格局,争创社会主义现代化先行省。2020年11月20日,浙江省审计厅迅速谋划2021年浙江省构建双循环扩内需促消费战略推进情况专项审计调查项目计划并上报,次月开始审前调研,2021年3月4日印发审计调查工作方案。

审计组织“精”。一是领导重视、目标明确。厅主要领导要求审计高起点、高站位,紧紧围绕双循环新发展战略目标任务开展审计调查;厅分管领导带队赴省发展改革委、省经信厅、省商务厅、省市场监管局和湖州市、长兴县等地开展调研,了解双循环新发展战略推进情况并收集相关资料,围绕“扩内需促消费”确定审计目标和重点。二是重点突出、分工细致。抽调精干力量组建审计组,在全面梳理双循环新发展战略相关资料基础上,形成包括62个审计事项及具体延伸调查项目、政策依据、专题内容、时间安排、人员分工的审计任务清单,确保任务清晰、重点突出、分工明确。三是总分结合、统筹推进。厅行事处负责全省审计组织、指导和汇总工作,既具体负责审计省本级并延伸调查余姚市、桐乡市、台州市集聚区等地有关情况,又通过审计任务清单和8个审计专题明确全省每个参审市审计局的审计任务和进度要求,统筹推进全省审计调查工作。杭州市等7个设区市参审审计局负责各自地区内的调查任务,并抽审所辖范围内1至2个县(市、区),延伸调查具体项目。

审计内容“新”。紧紧围绕中央和浙江省委省政府有关部署要求,浙江省审计厅在审计中突出五大全新审计内容:一是消费扩容提质情况。包括公共领新能源汽车推广、“放心消费建设”、质量安全追溯体系建设等情况。二是提升消费能力情况。包括消费券发放、水电提质降费等情况。三是物流降本增效情况。包括农商互联项目建设、电子商务创新发展试点、服务业集聚示范区及服务业强县项目建设等情况。四是产业链断链断供应对和公平竞争制度完善情况。包括断链断供应对措施落实、产业链协同创新项目管理、地方保护破除等情况。五是促消费工作机制建立健全情况。包括专项任务及专项资金匹配、多头扶持政策统筹和整合、预算体制改革及财政资金保障等情况。

审计取证“实”。审计中除了采用传统审计方法,还综合运用多种手段深入揭示问题。如通过座谈了解,将商务部门农商互联项目建设情况列入重点审计内容,先用发展改革、交通运输等部门的审批备案数据、车辆管理数据来分析、锁定疑点范围,进而审阅申报材料、评审资料、决策资料以及第三方绩效审计报告等原始资料,精准确定违规项目及问题金额,最后现场抽查项目实际效果,发现了企业未按规定完成农商互联项目建设任务、商务部门超标准超限额补助资金等问题。

研究剖析“深”。审计人员综合运用战略思维、辩证思维、创新思维和法治思维,全面了解每个审计事项涉及的改革方向、目标路径和政策措施,准确把握问题实质,深入剖析背后原因,有针对性地提出意见建议,推动加强管理、完善制度、深化改革。如审计组从市场监管部门对“放心消费单位”审核把关不严、动态管理不到位等问题入手,深入剖析问题背后存在的政策宣传引导不到位、正向激励措施不到位、投诉举报处置不及时、质量抽检针对性不强等深层次原因,提出进一步完善“放心消费建设”方案、健全工作机制等建议。相关审计成果得到省领导批示肯定。

截至2021年9月底,此次专项审计调查已取得阶段性成果,管理不规范金额2.4亿元,促进问题整改53个,推动相关省级部门完善制度6个,有效助推全省各地加快构建新发展格局。

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