近日，陕西省以省政府办公厅发文的形式，确定了未来5年注册会计师行业发展的规划，以加快行业发展，引导事务所更好服务区域经济社会发展。

陕西省现有会计师事务所185家，执业注册会计师2159人，从业人员近万人，但存在着总体规模偏小，竞争能力较弱等问题，注册会计师行业的整体水平与经济社会发展要求还存在较大差距。为加快本省注册会计师行业健康发展，陕西省政府办公厅出台了《关于加快我省注册会计师行业健康发展的意见》。

陕西省在行业发展目标中明确，通过5年左右时间，努力形成与本省经济社会发展水平相适应，总体上布局合理、竞争有序、协调发展的行业格局—— —培育1-2家具有行业引领和示范作用，收入规模超过2亿元，执业注册会计师超过100名，非审计收入达到30%以上，综合排名进入全国前100名，在西部地区具有影响力和竞争力，能够为大中型企事业单位及上市公司提供综合服务的龙头会计师事务所；扶持10家左右收入规模超过3000万,执业注册会计师超过50名,非审计收入超过20%,能够助推区域经济社会发展作用明显的骨干会计师事务所；着力培育市场定位清晰、服务特色鲜明、服务产品精专、在区域细分市场上具有品牌优势和竞争力的小型会计师事务所群体。

在陕西省的这份行业发展“规划书”中，健全市场规则，为加快注册会计师行业健康发展提供制度保障也是重要内容，包括逐步建立会计师事务所分类管理制度、年度综合评价机制、新设会计师事务所（分所）辅导期制度、探索建立注册会计师分类分级管理制度等。

其中的辅导期制度是一项创新尝试。据了解，这种制度是将会计师事务所（分所）设立之日起1年作为辅导期，由省财政厅会同省注册会计师协会制定辅导期治理标准，指导新设事务所健全管理制度，规范总分所管理，严格风险控制，完善内部治理。辅导期满，纳入会计师事务所综合评价体系管理。

行业更好发展需要政府实打实的扶持，在这一方面，陕西省也旗帜鲜明。该省计划通过巩固扩大年报审计范围、扩大政府购买服务范围、加大政府投入、搭建发展平台、优化执业环境、完善服务收费管理办法等方式，为加快注册会计师行业健康发展提供有力支持。其中明确提出，将注册会计师服务纳入政府采购范围，加大政府购买力度，除必须由政府审计外，探索将现行的可以实行社会化服务的政府审计业务委托给会计师事务所承担。