8月30日，十二届全国人大常委会第十次会议举行联组会议，结合审议国务院关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告进行专题询问。到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作，职业资格考试太多、证书太乱的现象有望改变（据8月31日《新京报》）。

我国对职业资格实行的是准入制度，主要分为三类：一是注册类，如注册会计师、注册建筑师、注册律师等；二是执业类，如教师、医生、法官等；三是许可类，如钳工、电工等。这其中，注册类与执业类，共有16个专业，并且都有专门的法律、法规约束，如《执业医师法》、《教师法》等等，这些法律法规不仅对从业所需要的专业技术素质作出了规定，同时也对不具备职业资格而从业设置了法律的禁区。但是，职业资格准入许可，仅依据《中华人民共和国职业分类大典》确定的实行就业准入的就有87个职业目录。其中相当部分都是纯粹的专业技术，跟公共安全、人民生命财产安全没有什么密切的关系，可以完全交由社会自由调节。

相反，目前职业资格准入表现出了行政对社会职业的管控过度。一方面，职业资格准入裹胁着职业资质的认定，催生出“考证经济”，通过办班、教材、考试来收取高额费用。而“考证经济”的利益冲动，又加剧了相关行政部门设置职业资格许可的冲动，造成许可越来越多，考试遍地开花的局面。

另一方面，职业资格准入许可，导致了行业管控的种种乱象。比如，建设工程领域的安全员、监理员、建造师等“五大员”制度是工程招投标的“硬件”。这不仅使得“挂证族”有了大量存在的空间，同时，资格管控在还事实上沦为了质量与安全管理的外衣。

取消职业资格许可是政府转变职能的要义之一。首先是进一步厘清政府与社会的界线，把能够由社会承担的职能交给社会。对职业准入作出重新法律定位，对少数有限制必要的纳入到执业资质管理中去，其他的单纯的职业能力认证交给职业教育和行业协会去组织，顺应职业社会化的客观规律。其次是进一步转变政府部门治理行业的方式，推动行业的行政调节向法律约束转变，淡化对市场主体和从业人员资质管控的依赖。

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