资产评估师是根据《中华人民共和国资产评估法》设立的国家职业资格，资产评估师职业资格全国统一考试（以下简称资产评估师考试）是由人力资源社会保障部、财政部共同管理的一项职业资格考试，由中国资产评估协会（以下简称中评协）负责组织实施。2021年资产评估师考试以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持新发展理念，推动高质量发展，主动适应资产评估行业改革发展新要求和行业人才培养新需要，以提高考试工作的科学化、规范化、专业化、信息化水平为目标，开拓创新、勇毅前行，顺利完成资产评估师考试工作。

自1996年首次举办资产评估师考试以来，共组织了25次考试，超过97万人报名参加考试。截至2021年底，共有7.04万人考试合格取得资产评估师职业资格证书。2021年11月23日，人力资源社会保障部公布《国家职业资格目录（2021年版）》，资产评估师再次列入目录。2021年版的目录与2017年相比，职业资格减少了68项，削减49%，有利于优化就业创业环境，持续激发市场主体活力和社会创造力。

一、资产评估师考试组织管理

中评协根据《人力资源社会保障部财政部关于修订印发<资产评估师职业资格制度暂行规定>及<资产评估师职业资格考试实施办法>的通知》（人社部规〔2017〕7号）规定，全面贯彻落实财政部领导的指示精神，全力做好考试组织和疫情防控工作，下大力气协调增加考区和考试场次，优化组织流程，提升考试质效，全力保障考生生命健康安全，做到了考试和疫情防控工作双安全、双顺利，得到社会的高度认可和充分肯定。

（一）扎实高效做好各项考务管理工作。

一是明确考试工作要求，强化各方工作责任。3月30-31日，中评协举办资产评估师考试工作人员培训班，为各地方协会考试负责人讲解考试相关政策、考试系统操作等内容，对地方协会考试工作提出具体要求。9月2日，专门组织召开全国资产评估师考试工作视频会议，对已开展的考务工作进行总结讲评，对下一步工作进行再动员、再部署，要求地方协会切实重视考试工作，用心用力，确保考试安全顺利。中评协明确地方协会、考试服务机构的工作分工，压实工作责任，要求考试管理和服务人员做到职责明确、操作规范。2021年，中评协、地方协会、考试服务机构共安排2700多名考试管理和服务人员，包括400余名巡考人员，200多名考试运营人员，2100名督考和监考人员。

二是制定防疫工作规定和预案，严格履行防疫措施。中评协全方位细化考务防疫要求，制定《2021年资产评估师职业资格考试防疫执行方案》，进一步明确防疫申报，考前、考中、考后防疫要求，考试过程中突发事件处置流程及要求，包括发热人员的处置方式，密切接触人员的信息登记等，确保满足追溯要求。同时做好防疫物资准备，根据属地防疫规定，为相关考区配备防疫服、体温计、口罩、遮阳伞等防疫物资。据统计，整个考试共计发放近200套二级防护用品，包括防护服、面罩、手套、鞋套等，配备300余部（台）测温设备，喷洒消毒液超过2000公斤，发放备用口罩超过5000个。部分地区依据当地防疫政策要求，累计为考试工作人员进行核酸检测达2000余人次，最大限度确保相关措施符合考试及防疫要求。

三是强化考场监督管理，严格按规程处置考试违规。考试期间，中评协设立考试监控指挥中心,统一指挥协调资产评估师考试期间相关问题，财政部资产管理司、人力资源社会保障部专业技术人员管理司相关负责人到指挥中心检查指导。会长耿虹等领导分别带队赴新疆、河北等考区进行巡考，协会党委书记、秘书长张更华等领导在考试监控指挥中心值班。各地财政部门对资产评估师考试工作给予大力支持，相关负责人于考试期间赴各考点巡考，监督指导考试组织实施工作。考试期间，中评协要求各地加强对考试违规行为打击力度，要求考试服务机构在全部考场进行全程录像。严格按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》和《资产评估师职业资格考试违规处理办法》，对5名考试违规人员进行处理，记入资产评估师职业资格考试诚信档案，确保考试公平公正。

四是高效完成合格人员名单发布、电子证书制作，满足考生使用需求。中评协及时发布合格人员名单，11月23日，2021年资产评估师职业资格电子证书上网，并发布《中国资产评估协会关于查询下载2021年资产评估师职业资格证书的公告》，提示取得证书考生可凭证书申请个人所得税专项附加扣除。12月3日，发布《中国资产评估协会关于2021年资产评估师职业资格证书发放有关事项的通知》，比2020年提前近一个月完成证书发放工作，得到社会和考生的一致好评，考生认为中评协考试组织效率高、服务意识强。

（二）全心全意做好考试服务工作。

一是及时发布考试相关信息，积极回应考生关切。中评协及时发布《2021年资产评估师职业资格全国统一考试报名简章》《2021年资产评估师职业资格全国统一考试大纲》《中评协关于将福州、泉州、厦门三市2021年资产评估师职业资格全国统一考试并入2022年统一组织的公告》《中评协关于下载打印2021年资产评估师职业资格全国统一考试准考证的公告》《中评协关于发布2021年资产评估师职业资格全国统一考试成绩的公告》等，回应考生关切。中评协积极拓宽信息渠道，明确考试安排，及时解答考生疑问，妥善处理考生来电、来信和来访，做好考生咨询和投诉处理。整个考试期间，累计完成50000余条咨询服务。向考生发送各类短信超过40万条，涉及各类温馨提示、防疫须知、紧急通知等，为考生顺利参考提供了便利。考试结束后，中评协在微信公众号发布了“2021年资产评估师职业资格全国统一考试顺利举行”的消息，阅读量达4万余次。

二是创新宣传模式，吸引广大考生报考。中评协大力开展考试宣传工作，采取多种宣传措施，达到吸引人才、提高报名人数的效果。主要措施包括：

借助网络媒体传播优势，利用视频、长图、H5等青年喜闻乐见的形式，介绍资产评估行业发展和资产评估师考试。以通俗易懂为原则制作发布的“一图读懂”系列得到广大考生的好评，有考生在公众号文章下评论：“给一图读懂系列点个赞，尤其是大纲变化，很方便！”

报名期间发布《2020年资产评估师职业资格全国统一考试报告》，梳理考试报名、参考、合格及试题质量等情况的相关数据，为考生和考试关注者总结考试规律、展示考试管理工作、提升考试服务。报告一经发布，协会微信公众号阅读量超过2万人，形成良好的宣传效果。

提高宣传内容的趣味性和宣传方式的参与性。制作发布考试微电影《爷爷的笔记本》；组织资产评估师考试微电影大赛，在协会微信公众号开设“考试微电影”栏目，展示优秀参赛作品7部；设置考试经验交流栏目，介绍行业发展情况、分享考试经验，发布原创稿件40余篇。

三是升级完善考试报名系统，提升考生报名体验。以确保安全、方便考生、便于管理为前提，协调考试服务机构提升数据安全级别，建立全系统操作日志记录，加强考生敏感信息数据安全；上线身份证自动识别和证件照继承功能，考生在报名过程中，系统可直接识别和录入身份证相关信息，无须考生手动填报，有效提升考生报名体验。

四是协调增加考区，有效减轻考生负担。为方便考生在家门口应考，中评协在原有37个考区的基础上，综合考虑报名人数、经济发展水平和交通便捷性等因素，经多方协调，在山东、广东、江苏等9个报名大省新增18个考区。据统计，新增考区共报名11978人，占报名总人数的12.6%，按每人节约1000元赴省会城市交通食宿费测算，共为考生节约1200万元，极大节约了考生往返省会城市的交通食宿费用和时间成本。

五是增加考试场次，解决考生实际困难。根据人力资源社会保障部考试时间安排，2021年资产评估师考试于9月19-20日举行，但各地零散爆发的疫情导致北京、江苏、河南、湖北和厦门五省市注册会计师考试时间与资产评估师考试冲突，出现同时报考两个考试的考生无法参加考试的问题。中评协决定对上述省市安排两场资产评估师考试，分别于9月19-20日和10月6-7日两个时间段举行。为满足陕西省全面收紧管控措施的工作要求，将陕西省考试时间安排在10月6-7日举行。通过调整考试场次创新性地解决了考生考试时间冲突问题，得到考生和相关省市财政部门、评协的一致好评。

二、2021年资产评估师考试概况

2021年资产评估师考试报名95441人，报考241359科次。其中：第一阶段报名71597人，报考185372科次；补报名阶段报名23844人，报考55987科次。报名人数和科次均比上年大幅增加，其中：报名人数增加12630人，增幅18.98%；报考科次数比上年增加30326科次，增幅17.33%。

全国设立53个考区，95个考点，1043个考场，考点数与考场数分别比上年增加9个和126个。实际参考人数为54419人，考生参考率为58.72%，同比下降5.92%；实际参考为118718科次，参考率为50.62%，同比下降4.87%。

2021年全国共有5036人获得免试资格，同比增加77人。全科通过的人员中有免试资格的共2090人，同比增加482人。

考试合格6181人，其中1103人为一次性通过考试。考试合格人数同比增加701人，全科合格率为11.36%，同比上升0.02%。

考试期间共发生5起考试违规事件，中评协已按《资产评估师职业资格考试违规行为处理办法》规定予以处理。

三、报名情况

2021年资产评估师考试共有95441人报名，同比增加18.98%。合计报考241359科次，同比增加17.33%，报名人数与报名科次均有所增加。

图1 2019-2021年考试报名情况统计图

图2  2019-2021年各科目报名人数统计图

（一）各科目报名情况。

报名人数最多的科目是《资产评估基础》，共计72924人；报名人数最少的科目是《资产评估实务（二）》，共计52975人。《资产评估基础》《资产评估相关知识》《资产评估实务（一）》《资产评估实务（二）》4个科目报名人数均比上年有所增加，其中《资产评估基础》同比增幅最大，为34.78%；《资产评估实务（二）》同比增幅最小，为21.09%。《资产评估实务（二）》2019年至2021年报名人数持续增长。

（二）各地报名情况。

从各地报名情况看，报名人数排名前5的省市依次为：北京、山东、江苏、广东和四川，占报考总人数的35.49%；报考人数低于1000人的有6个省市区，不足报考总人数的4%。

图3  2021年各地报考人数统计图

从增幅看，29个省市区报名人数呈上升态势，增长率最高的是河北，为59.33%。

（三）报名考生情况分析。

从报名考生的年龄看，考生年龄主要集中在25岁以下。随着年龄增加，报考人数整体呈下降趋势。

图4  2021年各年龄段报考人数统计图

从报名考生的学历看，2019-2021年本科学历人数最多，超过总人数的60%，博士研究生学历人数最少，不超过总人数的0.5%，本科和博士研究生学历人数和占比基本保持平稳；硕士研究生或第二学士人数和占比呈逐年上升趋势；专科学历人数占比呈逐年下降趋势。说明考试对高学历的考生吸引力持续增加。

图5  2019-2021年各学历报考人数对比统计图

从报名考生单位性质看，公司企业占报名考生总数的28.36%，资产评估机构22.41%，高等院校考生14.39%，其它中介机构13.17%。

图6  2021年各单位性质考生报考人数统计图

从报考考生生源地看，港澳台考生34人。

经分析，2021年报名呈现四个特征：

一是报名人数大幅增加，其主要原因是资产评估行业的社会影响力不断扩大，考生报考意愿逐渐上升。

二是报名人数主要集中在东部经济发达地区，中部省份和经济欠发达地区报名量新增较多。北京、山东、江苏、广东、四川、河南、浙江、陕西、上海九省市报名人数合计49207人，占报名总人数的51.56%。中部省份和经济欠发达地区报名量增幅较高，增长潜力较大。

三是新增考区考生报名踊跃。今年新增的18个考区报名11978人，占报名总人数的12.6%。

四是考生学历和来源趋于稳定。从报考考生学历来看，本科学历考生数量为绝对的主体，近几年，考试对高学历的考生吸引力持续增加，报考人数占比持续增长。从考生来源看，已形成公司企业、评估机构为主体，其他中介机构、高校、其他单位为辅的考生结构。高等院校报名人数持续增长，2020年由于疫情原因大幅减少，今年恢复增长。

四、考试情况

2021年实际参考人数为54419人，较上年增加6101人；考生参考率为58.72%，较2020年下降5.92%。实际参考为118718科次，较上年增加13178科次；科次参考率为50.62%，较2020年下降4.87%。4个科目的平均参考率为50.55%，较2020年下降4.90%。

2019-2021年参考人数和参考科次均呈现先降低后增长趋势；考生出考率和平均出考率逐年降低。

图7  2019-2021年参考情况统计图

（一）各科目参考情况。

参考率最高的科目是《资产评估基础》，为52.06%；最低的科目是《资产评估相关知识》，为48.22%。各科目2019-2021年参考率呈现不同的变化趋势：《资产评估基础》《资产评估相关知识》《资产评估实务（一）》科目3年间参考率呈逐年下降趋势；《资产评估实务（二）》科目3年间参考率呈先上升后下降趋势。

图8  2019-2021年各科目参考率情况趋势图

（二）各地方参考情况。

从各地方的参考情况看，19个省市区高于全国平均参考率。山西省参考率最高，为67.71%。

表2 2021年高于全国平均参考率地区统计表

（三）参考考生情况分析。

从参考考生年龄段看，51岁以上考生参考意愿最高，36-40岁年龄段参考率最低。

 图9  2021年各年龄段考生参考率统计图

从参考考生学历情况看，专科和本科学历考生参考意愿相对较高，硕士及以上学历考生随着学历等级的提高，参考率呈下降趋势。

 

图10  2021年各学历考生参考率统计图

从参考考生单位性质看，资产评估机构考生参考率最高。

图11  2021年各单位性质考生参考情况统计图

五、考试合格情况

（一）总体情况。

2021年资产评估师考试合格人数6181人，其中1103人为一次性全科通过考试。考试合格人数同比增加701人，全科合格率11.36%，同比上升0.02%。

从2021年各地方合格情况看：14个省市区全科合格率高于全国平均合格率，其中西藏和浙江全科合格率相对较高，均超过16%；全科合格人数排名靠前的省市分别为：山东627人、北京525人、江苏458人、广东398人、浙江370人、四川354人、河南311人、上海270人，上述8省市合格人数3313人，占全科合格人数的53.60%。

表3  2021年全国各省区考试合格总体情况统计表

2018-2021年资产评估师考试合格人数整体呈上升趋势，合格率在11%上下波动，较为稳定。

图12  2018-2021年合格情况趋势图

2021年资产评估师考试4个科目平均合格率为26.92%，同比提高2.99%。4年间，《资产评估基础》《资产评估相关知识》单科合格率呈波动状态，《资产评估实务（一）》《资产评估实务（二）》单科合格率总体呈下降趋势。《资产评估相关知识》科目的年均合格率相对最低，为26.47%。

图13  2018-2021年各科目合格率趋势图

（二）合格考生情况分析。

从性别看，全科合格人员中，女性3336人，占比53.97%。合格考生中，女性比例逐年提高。

图14  2021年不同性别全科合格人数统计图

从合格人数看，31-40岁年龄段合格人数最多，为2698人。从合格率看，41-50岁年龄段考生合格率最高，为17.46%。资产评估师考试与考生工作经验有较高契合度。

图15  2021年不同年龄段全科合格人数统计图

图16  2021年不同年龄段全科合格率统计图

从学历看，大学本科及以下学历考生参考率较高，全科合格率较低；硕士及第二学位和博士研究生考生参考意愿较低，但全科合格率较高。

图17  2021年不同学历参考率及全科合格率统计图

从单位性质看，会计师事务所、税务师事务所等其它中介机构和行政事业单位考生的全科合格率相对较高。

图18  2021年不同单位性质参考率及全科合格率统计图

全科合格人员中，资产评估机构、公司企业和其它中介机构占比超过75%，说明考生更为追求职业发展。

表4 2020-2021年不同单位性质全科合格人数统计表

从考生专业技术职称等级情况看，总体上考生专业技术职称类别的等级越高，全科合格率越高。资产评估师考试在一定程度上体现了考生的职业技能。

图19  2021年不同专业技术职称类别及等级全科合格情况统计图

2021年会计系列考生合格人数最多，为2937人，占比47.52%。

表5  2020-2021年不同专业技术职称类别全科通过人数统计表

从全科合格人员专业类型看，管理学专业考生人数最多，占比53.08%；军事学、哲学专业考生人数最少，均占比0.03%。

图20  2021年不同专业类型全科合格情况统计图

对各地全科合格情况统计可以看出：全科合格率较高的地区主要集中在东部沿海地区，排名前6的地区分别是：西藏、浙江、天津、上海、湖南、江苏。中国港澳地区全科合格人数2人。

图21  2021年不同地区全科合格情况统计图

六、试题质量情况

资产评估师考试试题质量分析是考试科学化、精准化管理的重要组成部分。试题质量分析目的：一是可以判断考试的有效性和可靠性，客观评价试题质量；二是可以发现问题，帮助改进考试设计，更好地指导命题工作；三是了解考生对试题的适应性，了解考生群体的素质结构变化情况，有利于选拔人才。

试题质量分析指标包括难度、区分度、正态性检验、信度和效度。通过定量分析，2021年资产评估师考试各科目试卷试题分析指标如下：

表6 2021年资产评估师考试试题分析指标

注：难度系数计算公式为：，其中是所有考生在该科目的平均分数，X是该科目的满分。区分度计算公式为：，其中是高分组考生的难度系数，是低分组考生的难度系数。

各科目试题的难度系数在0.40-0.53之间，《资产评估实务（一）》与其它3个科目的平均难度存在差异。

各科目试题的区分度在0.31-0.36之间，各科目试卷均具有较好的区分能力。

各科目信度值均高于0.8，表明各科目试卷的信度较高，可靠性较好。

（一）难度。

难度反映试题难易程度，是衡量考试质量的一个重要指标。难度系数用考生在试题中的得分程度表示：取值在0-1之间，越接近于1，试题难度越低，反之难度越高。就职业资格考试来说，整体试卷难度以中等为宜，试题难度系数在0.3-0.7之间为好，低于0.3则题目偏难，高于0.7则题目偏易。

2021年各科目难度适中，难度系数在0.40-0.53之间。《资产评估实务（一）》与其它3个科目的平均难度存在差异。

各科目试卷中《资产评估实务（一）》科目最容易，难度系数为0.53，《资产评估相关知识》最难，难度系数为0.40。

图22  2021年各科目试卷难度对应题量分布图

（二）区分度。

区分度代表试题对不同考生的知识、能力水平的鉴别程度，是衡量考试质量的重要指标之一。取值在-1到1之间，越接近于1，试题的区分度越好，能够对不同能力的考生进行有效区分。就职业资格考试来说，整套试卷的平均区分度达到0.2以上，表明考试具有较好的区分能力。

2021年资产评估师考试各科目试题的区分度在0.31-0.36之间，各科目试卷均具有较好的区分能力。

（三）正态性检验。

考生成绩分布的正态性，是考核试题质量、评价试卷区分能力的重要指标，考生成绩的正态分布规律能够检验考试成绩是否符合选拔性考试目的。对于所有参考的考生，峰度反映考生总体分数分布的陡峭程度，偏度反映分数分布偏离中心的程度，二者数值越接近0，考生分数分布越接近正态分布。

2021年资产评估师考试各科目的峰度与偏度值均在-1和+1之间，表明考生成绩呈现相对合理的正态分布。

试卷中《资产评估基础》《资产评估实务（一）》《资产评估实务（二）》3个科目的偏度值均小于0，呈负偏态，表明高于平均分的考生人数比低于平均分的人数多；《资产评估相关知识》科目的偏度值大于0，呈正偏态，表明低于平均分的人数比高于平均分的人数多。

图23  2021年各科目试卷正态分布检验图

（四）信度和效度。

信度是指试题的可靠性或一致性，是用来衡量考试能否真实反映考生水平的指标。信度值取值在0-1之间，越接近于1说明信度越高，越接近于0说明信度越低，一般以高于0.7为佳。2021年资产评估师考试各科目试题信度均高于0.8，试题信度较高。

效度是指考试的有效性程度，是用来衡量考试内容与考试大纲吻合程度的指标。效度的高低能够较准确地反映出考生掌握和运用所学知识的全面性和掌握程度。本报告从试题覆盖度方面，对考试的效度进行考查，即考试试题应能全面覆盖考试大纲的目标范畴，同时在分值分布上，体现了突出重点章节、重点内容给予重点考核的特点。

七、结语

2022年是我国向第二个百年奋斗目标进军，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，资产评估行业发展面临重要的战略机遇期。中评协将主动适应资产评估行业改革发展新要求和对人才新需求，坚持稳中求进和创新驱动，以《“十四五”时期资产评估行业发展规划》为目标，扎实做好资产评估行业人才队伍建设各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是加强考试管理工作。拓宽考试宣传渠道，创新宣传手段，提升宣传趣味性和吸引力；加强对考试违规行为的打击，维护考试公平；周密制定各类应急预案，提高防控突发事件能力；优化考试报名、考试答题、阅卷评分及成绩查询等考试信息系统，提升信息系统的便捷性。

二是做好考生服务工作。进一步做好考试相关政策的解读与宣传工作，提高考生对考试政策的正确认识；及时开展成绩发布、考试合格人员名单公布，电子证书上网等后续工作，提升工作效率。加强对地方协会考试工作人员的培训，统一政策尺度。

三是提升试卷质量。加强对历史试卷质量数据分析和命题阅卷规律的研究，建立“以阅卷促命题，以命题促教材，以教材促质量”的问题导向性工作机制，提升考试大纲和考试教材质量；完善命审题工作机制，加强命审题专家管理，强化保密责任，提高试题内容的科学性、难易程度的稳定性、试题描述的规范性和考试测试的区分度。