原标题：“湖南审计：7个县级行政区通过土地‘自卖自买'等方式虚增财政收入”

7月27日，在湖南省十四届人大常委会第四次会议上，省审计厅厅长陈博彰受省政府委托，向会议作《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（简称《报告》）。

《报告》反映了湖南省直部门收入完整性、支出合规性、预算编制科学性、政府采购合法性、财务管理规范性等方面的审计情况，揭示了相关部门及所属单位截留非税收入、超预算或无预算列支、虚列或转嫁费用、未按规定公开招投标、依托部门职能收费牟利等问题。

27日当天，湖南省审计厅网站发布了《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。需要指出的是，《报告》对市（州）级行政区统称为市，县（市、区）级行政区统称为县，省级一级预算单位统称为部门。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，《报告》在“市县财政管理审计”部分披露，省审计厅对7个县的财政决算情况开展了专项审计，对全省市县“三保”支出及库款保障情况进行了审计调查。审计发现的主要问题包括：

一是部分财政数据不真实，7个县通过土地“自卖自买”等方式，虚增财政收入；6个县隐匿财政赤字；6个县延压非税收入，人为降低非税占比。

二是地方真实财力薄弱，7个县平均财政自给率低，80%以上的支出依赖上级补助。

三是财政资金损失浪费，7个县因应征未征、违规减免和变相返还等造成财政收入流失18.5亿元；6个县违规出借或安排财政奖补资金7.2亿元。

四是违规支出现象突出，5个县为规避预算监管，通过财政专户、园区账户及其他违规设置的账户随意调度支出资金。

五是“三保”支出及库款保障存在风险。3个市本级和17个县“三保”资金未及时保障到位；33个县2022年连续3个月以上库款保障系数低于财政部合理区间0.3的下限标准，其中3个县全年均低于0.3，财政支付风险较大；8个市本级和64个县存在“支出挂账”问题。

而在“政府债务和专项债券审计”部分，《报告》指出，省审计厅审计了5个市本级和15个县市区，同时审计抽查全省专项债券资金1,842.97亿元，占2021年至2022年发行专项债券的51.09%。审计发现的主要问题：

一是新增隐性债务仍有发生。有的融资平台举债建设公益性项目或变相建设形象工程及楼堂馆所，造成严重损失浪费。

二是债务化解落实不到位。有的市县未按时完成隐性债务化解任务，有的市县虚假化债。

三是平台公司转型不到位，债务融资成本较高，且资产结构不合理，自主运营能力弱。有的市县除正常支付利息外，另向第三方额外支付其他费用，增加了融资成本。

四是专项债券项目管理制度执行不到位。纳入“储备库”的项目中，有的未完成初步设计及概算审批，有的未开工或未办理施工许可证进入优先库。

五是专项债券资金管理不规范。部分市县存在挤占挪用专项债券资金、资金闲置未形成实物工作量、专项债券项目推进不力、项目收益未达预期等问题。

此前，审计署网站6月26日发布的《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》披露，70个地区通过“自卖自买”国有资产、虚构土地交易等方式虚增财政收入861.3亿元，其中67.5%发生在县级。49个地区通过承诺兜底回购、国有企业垫资建设等方式，违规新增隐性债务415.16亿元。 

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