原标题：“武汉：聚焦重大投资项目 为打造武汉都市圈提供坚强审计保障”

2023年以来，武汉市审计局全面贯彻落实市委、市政府对审计工作的部署要求，找准投资审计服务保障高质量发展的切入点和落脚点，聚焦武汉都市圈建设，开展轨道交通建设工程、大型桥梁、高速公路工程、城市主干道交通等重大公共投资项目审计，为打造武汉都市圈提供坚强审计保障。

一、立足调查研究，研深研透武汉都市圈相关政策。围绕《武汉都市圈发展三年行动方案（2023—2025年）》，深入研究重大投资项目密集的基础设施建设、城市更新改造、生态环境保护、新型基建等领域的历史沿革、发展现状、行业政策、突出特点、改革方向、业务运行和管理模式等。研究PPP、EPC等新型投融资模式和政策下，投资审计的目标、重点、内容和方法的新变化，坚持从改革的视角看待问题，以发展的思路助力解决问题。在对跨江桥梁、环境综合整治建设工程项目审计中，从资金成本、建设管理、工程质量等方面，对政府和社会资本合作的建设模式进行审计研究。揭示问题的同时，提出审计思考，努力做到审计一个项目，做成一个案例，撰写的理论文章《对规范PPP项目管理的一点建议》在《中国审计报》刊登。

二、紧扣武汉都市圈建设重点，组织对全市新开工重大投资项目推进落实情况开展专项审计调查。紧盯重大项目立项报批、招标管理、合同履行、项目验收等关键环节以及项目建设的关键性工程和重要施工节点，对涉及现代服务业、先进制造业、基础设施、社会民生、生态环境、乡村振兴等领域项目进行重点审计，并对投资趋势及变化、产业布局等情况进行分析，有关审计专报得到市领导批示，推动相关部门制发《关于进一步加强全市集中开工项目规范管理工作的通知》《武汉市固定资产投资目标考核办法（修订）》等文件，明确各区、市直相关部门、投融资平台公司工作职责，确保集中开工项目顺利实施，尽快形成有效投资。

三、精准发力，强化关键环节绩效审计。为有效开展投资项目绩效审计，在审计现场分设财务收支、绩效管理、征收补偿、工程管理与工程造价、大数据分析等多个审计小组，分工协作，优势互补，形成审计合力。一方面，注重揭示工程建设管理方面的问题。通过核对招投标文件和施工合同、监理日志、施工日志等资料，发现应招未招、先实施后招标、工程合同签订不合规及执行不到位等问题；通过查阅施工图纸、变更签证、进度款支付等资料，并与现场实施情况进行核对，发现未按图施工、违规支付等问题。督促相关单位出台《武汉市工程总承包（EPC）项目招投标及图审管理办法》，进一步提高EPC项目规范化管理水平。另一方面，注重揭示工程建设投资绩效方面的问题。在轨道交通等城市基础设施项目审计中，针对建设项目土地红线内已征收但未被建设项目完全利用的土地、构筑物等闲置土地和资产，存在国有资产流失风险的问题，督促相关企业对闲置土地资产进行全面清理。相关单位迅速整改，加强对工程用地和构筑物拆迁、建设、经营性分析、开发、利用和管理的全流程管控，提高精细化管理水平，确保城市基础设施高效运行。

四、立足信息化审计，强化财务业务数据分析。实施业务与数据“双主审”制，注重研究数据相关性，充分应用数据分析技术，实现数据分析需求与供给双融合双促进。一方面，坚持以用为本，推动大数据与投资审计融合发展。本着“大数据与小工具结合”原则，武汉轨道交通建设工程绩效审计组自行开发了Java招投标查重小工具，对投标电子文件内容、MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号等进行一致性比对，锁定疑点并进行核实，发现部分投标公司存在围标串标违法行为。某建设项目审计组从建设项目业务流、资金流、信息流入手，开展跨系统业务数据横向比对分析、财务核算数据和工程结算数据关联比对分析，利用广联达、CAD、SQL、ACCESS等工具，对可采集的数据化项目信息构建审计模型，在建设资金、项目审批、招标投标、工程造价、建设管理、征地拆迁等方面进行重点审计，揭示建设单位违法发包、施工单位违法转分包、虚列工程成本、监理资料不实、征地拆迁违规补偿等问题。另一方面，加强延伸核查，提高数据分析成果转化率。审计人员将初步数据分析比对结果与延伸核查结果反复研究，使数据分析结果更加精确，指向更加明确。某管道迁改工程审计组采用无损探测技术，借助地质雷达核查隐蔽工程高压旋喷桩的工程质量，发现水泥用量与施工图纸存在较大偏差，审计人员走访供货厂家，核对实际供货量与水泥物资现场验收记录，查实建设、监理、EPC总承包及施工单位四方联合伪造签证和验收资料，涉嫌虚报桩基工程水泥用量，骗取项目建设资金。相关事项已移送公安、纪检部门调查处理。

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