原标题：“武汉：严把‘四算关’，强化公共投资工程造价审计监督”

近年来，武汉市审计局在市级重大公共投资项目审计中，严把“四算关”，强化成本控制，重点揭示投资领域普遍性、典型性问题，将审计监督链条向工程造价的“两端”追溯延伸，着力关注和分析工程“四算”环节的合理性、合规性、真实性，揭示了少数工程项目概（估）算粗放导致投资控制失灵、部分项目挤占或多计项目建设成本、一些项目未及时使用财政资金和专项债导致资金资产闲置、个别项目建设单位监管履职不到位导致建设资金涉嫌被骗取等问题。相关审计情况专报获市领导批示，并要求有关责任单位加强整改，倒逼建设单位拧紧工程造价“四算”安全阀，促进公共投资项目科学、规范、精细化管理，有力推进武汉市公共投资项目整体效益的提升。

一、着力加强工程建设项目可行性研究估算环节的监督，防止项目决策不科学问题。投资估算是可行性研究的主要部分，是进行项目决策和资金筹措的重要依据。该局注重审查项目决策程序是否合规，建设规模和标准是否科学合理，是否符合国家中长期发展规划；审查立项的理由、建设规模、建设方案、环境保护、社会和经济效益的预测是否合理等；审核建设资金的来源渠道是否合法和到位，是否有多报、瞒报、出具假证等情况；审核建设单位编报的工程设计任务书的设计规模与投资主管部门批准的计划投资规模是否一致，防止建设单位擅自扩大建设规模，增加工程造价等问题，督促国家投融资政策执行到位。

二、着力加强工程建设初步设计概算环节的监督，减少概算控制不严格导致超概算问题。初步设计概算对工程建设项目的造价和使用后所产生的社会经济效益起着决定性作用。该局注重审查设计概算编制的依据是否正确和合理，编制设计概算使用的定额和选用的指标是否符合国家规定；审查概算文件的完整性，是否有随意简化的现象；审查概算的编制范围及具体内容，是否与经过批准的项目范围以及工程具体内容相一致，并审查工程建设其他费用是否按照规定进行计取。重点揭示多算工程量、不按规定套用定额、定额子目错套、设备及材料价格与市场价格偏离、漏项较多等问题，督促建设项目总投资作到准确、完整，避免实际造价大幅度地突破概算。

三、着力加强工程建设施工图预算环节的监督，严查项目弄虚作假问题。施工图预算是影响工程造价的基本因素，也是编制竣工结算的主要依据。该局注重审查工程量的计算有无错算、漏算、重算、多算的问题，审计定额和单价的套用、费率的计取是否正确；通过对施工图、图纸会审记录、隐蔽工程验收记录、分部（分项）工程验收记录、设计变更通知、施工日记、构件实验报告、主要材料合格证等施工资料的严格审核，核实这些资料记录是否及时、准确，现场管理人员是否签字认可，特别是对基础工程验收记录，审计人员均深入现场核实，防止弄虚作假的现象发生。

四、着力加强建设工程竣工财务决算环节的监督，打击工程高估冒算行为。竣工财务决算是确定工程最终造价、核定固定资产价值、办理交付使用的最终依据。该局注重审查建设项目是否已进行竣工验收，质量监督部门和规划部门是否验收签证；审查工程结算书的总额是否超过施工图预算造价，对超过预算造价的原因和依据进行重点审计；全面审核计算工程量，根据施工图及其变更通知单、验收记录资料等工程量计算表中工程量的复核计算，审查套用定额是否正确；审查最终财务报表是否准确，项目描述是否真实完整，所列数据与财务报表中的数字是否一致。将审计结果与建设单位和施工单位进行核对，揭示高套工程定额以及将已经确定好的综合价格再次分成几个子项目重复计算费用等问题，促进建设单位竣工财务决算工作质量和效率的提升。

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