党的二十届三中全会提出，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。从产业发展的视角来看，无论是新兴技术的研发，还是科技成果的转化，或是现代化产业体系的建设，都需要金融发展与科技创新的有机结合作为强有力支撑。

提供全周期服务

中国人民银行等7部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》（以下简称《工作方案》）提出，加强基础制度建设，健全激励约束机制，推动金融机构和金融市场全面提升科技金融服务能力、强度和水平，为各类创新主体的科技创新活动提供全链条全生命周期金融服务，精准支持国家重大科技任务、科技型企业培育发展、战略性新兴产业发展和未来产业布局、传统产业技术改造和基础再造、国家和区域科技创新高地建设等重点领域。中信银行行长刘成认为，科技金融一定是接力长跑而不是短期冲刺。这也是由科技发展规律和企业发展规律所决定的。发展科技金融需要保持战略定力，陪伴企业穿越周期。

科创企业往往要经历多个发展阶段，每一阶段都要爬坡过坎。特别是前期，在历经长周期、高风险的研发期后，产品能否转变为商品还取决于市场的接受度以及产业链和配套能否保障产品性能的稳定可靠。

面对科创企业的这些特点，科技保险正成为企业科技创新的重要保障。来自国家金融监督管理总局的数据显示，今年前8个月科技保险保费达388亿元，为科技研发、成果转化和推广应用等科技活动提供风险保障超过7万亿元。比如，首台（套）首批次保险补偿机制为重大技术装备和重点新材料应用提供近1万亿元风险保障。

金融监管总局财产保险监管司司长尹江鳌表示，金融监管总局将围绕建立科技保险政策体系、健全覆盖科技企业全生命周期的保险产品和服务体系等要求，按照“政府引导、市场主导”总体思路，从三个方面着手：一是丰富产品。围绕科技企业全周期、科技创新全环节保障需求，创新科技保险产品。二是完善政策。会同有关部门加大对科技保险的政策支持，建立健全多层次、广覆盖、分类别的支持政策体系。同时，引导各地创新奖补机制、税收优惠、风险共担等政策支持举措，推动形成相关科技保险新路径、新模式、新方案，探索局部突破。三是推广试点。科技保险专业性比较强，风险特征比较独特，和普通保险有差异，要搭建多方参与的数据资源共享平台，建设复合型人才队伍，同时还要培育配套服务机构，推动科技保险“做起来、做得好”。

构建开放新生态

多位业内人士在接受记者采访时表示，发展科技金融不能仅靠商业银行单打独斗，更要学会借力用力，构建开放金融生态。《工作方案》提出，打造科技金融生态圈，鼓励各地组建科技金融联盟，支持各类金融机构、科技中介服务组织等交流合作，为科技型企业提供“天使投资—创业投资—私募股权投资—银行贷款—资本市场融资”的多元化接力式金融服务。

科技金融不单单是产品和服务，更重要的是生态系统的建立。特别是在各省市的高新区、产业园区，在当地政府和金融机构的共同努力下，往往可以汇聚政府部门、金融机构、创投基金、科研院所等力量，共同推动科技企业发展。中信银行合肥分行副行长王华表示，商业银行近年来持续对传统信贷模式进行创新和改造，也在尽可能融入和丰富科技创新的金融服务生态。截至2024年9月，中信银行合肥分行为超过1000家科技型企业提供贷款服务，一般贷款余额约120亿元，较去年同期增加了15%。

刘成认为，布局发展科技金融，一方面需要重视科技属性、技术创新的价值，另一方面也需要具有商业成长的逻辑。中信银行搭载了“股—贷—债—保”一站式综合金融服务体系，依托中信集团金融全牌照，设计为科技企业全生命周期服务的金融方案。2023年中信集团提出了对专精特新企业服务全覆盖的要求，搭建了为专精特新企业一体化服务的模式。集团层面对专精特新企业服务的覆盖面超过了82%；中信银行服务专精特新企业的覆盖面达到了77%，贷款余额超过了1000亿元。

安徽三宝棉纺针织投资有限公司是国家级专精特新“小巨人”企业。公司研发生产的产品是北京冬奥会选手比赛服装的原材料。公司总经理马晓飞介绍，公司入驻界首市高新区后，在一栋楼内可以完成科技创新项目的申报、审批。目前，高新区内正在实施创新链和资本链有机融合试点，将为企业发展提供更多便利。

多位企业负责人在接受记者采访时表示，除了多元化外，“接力式”是未来科技金融服务发展的重要方向。“接力式”强调的不只是要满足科创企业不同发展阶段、不同需求情况下的金融服务，更是将不同形式的基金、投融资方式打通，让优质企业在合理估值下持续获得资金支持。金融监管总局的数据显示，在支持科技创新方面，保险资金通过上市公司股票、直接股权投资、创业投资基金、私募股权基金等方式，向科技类企业投资超过6000亿元。

支持中小科技企业

《工作方案》提出，将中小科技企业作为支持重点，完善适应初创期、成长期科技型企业特点的信贷、保险产品，深入推进区域性股权市场创新试点，丰富创业投资基金资金来源和退出渠道。

安徽省界首市是个皖北小县，在这个中部内陆县城培育出了省级专精特新中小企业67家，国家级专精特新企业12家，国家制造业单项冠军企业1家。记者在界首调研采访时了解到，当地的专精特新企业分布在纺织、新材料等多个领域，在日常经营中对流动资金有较高的需求。中信银行合肥分行主动下沉对接，为11家专精特新企业提供了长期的金融服务。

天鸿新材料股份有限公司董事长胡伟介绍，对创新型企业而言，抵押物不足是融资的最大障碍。中信银行合肥分行为公司发放了1000万元的线上纯信用贷款，为企业解决了资金难题，保证了生产线的运营。

据了解，工业和信息化部已联合财政部启动了新一轮专精特新支持政策，今年将通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力。通过专项再贷款项目，支持1100多家“小巨人”企业技术改造和设备更新。

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