国务院取消注税注评职业资格许可_专题

视野讯国务院12日发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)，在取消的11项职业资格许可和认定事项目录中注册税务师和注册资产评估师在列。

6月4日，国务院第50次常务会议决定取消房地产经纪人、注册税务师、质量专业人员、土地登记代理人、国际商务专业人员、矿业权评估师、注册资产评估师、企业法律顾问等专业技术人员准入类职业资格。结合此会议决定，今天的国务院发文的“取消”，其意思应该是取消其准入资格的身份，并非取消该资格。

本次取消的职业资格涉及领域多、受益面大，有利于降低就业创业门槛、营造良好的人才发展环境，进一步激发市场创业主体的积极性。

　　视野讯中国注册税务师协会在其微信上发布《保留注册税务师执业核准和税务师事务所设立行政许可的理由》，号召业内人士投票支持保留“税务师事务所设立审批事项”，并发文陈述其理由及参考依据。

税务师事务所及注册税务师提供的涉税服务属于公众服务性质、直接关系公共利益；需要具备特殊信誉、特殊技能、特殊条件；税务师事务所及注册税务师提供的涉税服务仅通过市场调节、行业自律和事后监管难以实现有效管理，甚至会出现“劣币驱除良币”的现象；保留上述许可符合行行政许可法的要求；符合行政许可法设定许可的第十二条第三项和第十三条规定；符合国务院行政审批制度改革要求及国发（2013）39号和国发（2014）16号精神；相同性质的注会、评估、律师行业设所审批均保留，由前置改为后置。甚至代理记账业务也有审批。具体见国发（2014）50号文；国外虽没有许可法，但对提供涉税专业服务人员的管理包涵了许可成份，美澳日韩等国均如此。

支持保留
不支持
不发表意见

投票投票成功，感谢您的参与查看投票结果

人力资源社会保障部发布《关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知》和《关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》，要求做好取消部分准入类职业资格相关后续工作，并强调减少职业资格许可和认定工作。

国务院发文取消部分准入类职业资格，人社部此次发文指出调整为水平评价类的职业资格不再实行执业准入控制，不得将取得职业资格证书与从事相关职业强制挂钩；对取得职业资格证书的人员不再实行注册管理；取得资格人员按照专业技术人员管理规定参加继续教育，不再将职业资格管理与特定继续教育和培训硬性挂钩。

减少职业资格许可和认定，严格按照行政许可法和《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知规定，取消国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格，行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格。[详细]

中评协回应

刘萍秘书长指出，国务院取消和调整一批行政审批项目等事项是党的十八大确定的管理内容之一。简政放权是本届政府的先手棋，也是打造中国经济升级版的关键一招。2014年6月4日，国务院常务会议决定，在保持资质资格水平不降的前提下，减少部分职业资格许可和认定。先期取消一批准入类专业技术职业资格。今后，凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格，不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。这是顺应国家改革大背景而做出的具体决策。资产评估行业在这次改革中被率先垂范不是一件坏事，关键是怎样抓住这一历史机遇，顺势而发，巩固已有发展成果，通过改革解决多年来积累的问题，再塑行业，提振专业。我们要深刻领会改革的意义，正确解读改革内涵，要坚决拥护和支持改革，适应和促进改革。

　　资产评估行业要正确认识27号文件决定精神，27号文决定取消注册资产评估师职业资格认定和许可事项，并非取消注册资产评估师职业资格，更不是取消资产评估行业，而是通过对职业资格管理方式的改革，赋予了行业协会更多的管理职能，进一步强化了行业自律管理。

　　目前，《资产评估法（草案）》已经经过了全国人大常委会两次审议，并且继续列入了全国人大常委会2014年立法工作计划。《资产评估法》的立法宗旨充分体现了简政放权、强化行业自律管理的精神，它的出台有利于明确资产评估行业的法律地位，促进资产评估行业科学健康发展。全行业要高度重视、全力支持资产评估立法工作，积极推动《资产评估法》早日出台。[详细]

中税协回应

这次国务院发文对执业资格的取消，我认为对注税行业来说，本就是一次理性的回归。注税师原本就不该有所谓的法定业务，他的履行职能，就是利用自己对税法知识的理解，为企业提供税务方面的服务。如果这个行业能够远离一些人为的影响，独立自主地发展，在社会上公平竞争，这才是注税行业健康发展的条件。也许这样的发展，会让一些既得利益者失去了原有的庇护，会让这个行业面临一次真正的洗牌，但我认为，这一切是有必要的。[详细]

笔者相信有了我们行业领导或相关专家的答疑与解惑，30万执从人员一定会“听党的话，跟党走”，相信资产评估行业暂时的“失位”定是为“王者归来”作更好的准备。相信法治环境定是“中国梦”腾飞的跑道。

资产评估一方面要去政府化，减少行政许可与审批，同时又将资产评估提到了一个前所未有的高度，要大力发展资产评估等专业咨询服务，用法律法规的形式固定下来。这是对该行业在国务院层得到的最高肯定，同时文件也对该行业寄了厚望。 [详细］

老实说，面对这样的“突变”我也缺少反应的准备，因为我们评估师惯性的思维方式之中还是希望准入制度是政策给予的，相关的业务也希望是有一定所谓法定的业务，由于这样的惯性思维，当一旦出现“摘掉注册的帽子”似乎就属于断乳了，出现焦虑是正常的，同时，对于业务，如此的取消准入资格之后我们更会担心未来的行业会因名不正言不顺而出现萎缩。诚然，这样的情况在取消之初是很可能会出现的，当前的“取消准入”取消“注册”二字会导致一段时间的混乱，但有一点必须明确的是，取消行政许可是当前体制改革的大趋势，减少政府之手调控并且把一些专业和行业直接推向按市场规律办事的必然之举，即使不是2014年8月6日，但总会有这一天，时间早迟而已。[详细]

资产评估行业在资本市场建设方面有着不可替代的作用，这是社会化分工发展的需要，经过近三十年的发展，其对资本市场、司法实践的贡献是有目共睹的。例如资产证券化、上市公司并购重组、破产重整等重大交易活动都离不开资产评估的工作。当然，有人会说，水平类考试后的评估人员也可以提供服务，我们需要清楚地知道：公众公司的关联交易的定价等等需要一个具有强有力的自律体系的机构去服务，而放开行政监管后的自律体系能满足这项需求吗？从注册会计师、律师的监管体系就可以明白，现时的资产评估行业尚不具备放开行政监管的条件。[详细]

个人认为，这是当前深入改革的思路和举措，是不可改变的政策现实。注册资产评估师属于先期取消一批准入类专业技术职业资格的一种，而且最终要建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。注册资产评估师走在深入改革的前列，也可以说是职业资格制度改革的试水者和引领者。

资产评估作为商务咨询的一部分是国家未来重点发展项目之一，这在将资产评估由行业准入职业资格改为水平评价职业资格之时，又从国家层面上给了一个明确的定位。不是以后不用资产评估了，或弱化资产格了，而是要将资产评估做为国家未来重点发展的项目之一。[详细]

今天上午在某Q群聊天，有人鼓励我不要悲观，其实我不悲观，除了有一些摇摆与彷惶而外，更多的则振奋，毕竟在当今这个大时代里，任何的变革都意味着更大的发展机遇，对于资产评估行业，我们从业人员三万余众，并基本建立了资产评估准则体系，初步完成资深评估师、金牌会员、专业新锐人才等多层次多专业的人才体系，通过近二十年余年的发展，已基本培育出一个成熟稳定的资产评估市场环境，在这样的基础上进行的变革一定是积极有效的。[详细]

从某种程度上说，目前的注册会计师、注册资产评估师、注册税务师都在面临变革，三个行业也都在谋求立法或者是修法，以期通过法律来确认自己的地位。从行业发展角度而言，这是可以理解的。注册资产评估师、注册税务师率先面临着将门槛准入改为资格评价，这一举措，机遇与挑战同在。而不管是立法还是修法，注会与注税面临直接竞争;注会与评估有所差异，并形成互补，同时二者都有证券资格的业务;评估与注税不直接竞争。三个行业仿佛“三国杀”。

事实上，有法定业务固然是保障，而满足市场的真实需求，则是行业发展的核心。注税及资产评估正面临着这样的机遇，同时有部分注册会计师也已经充分意识到了这一点。今后，三个行业的竞争将会更加激烈。而能够真正满足市场需要，引领市场需求的行业将会是最终的胜者。[详细]

注册税务师的税务服务与注册会计师和律师各自提供的服务，有以下共同的地方：三者之所以有服务需求，都是因为委托方自身不能解决自己工作、生活中的一些难题，因而产生相应的服务需求。三者提供服务的对象，主要都是企业或个人。随着政府购买服务的增加，各级政府或政府部门，也逐渐成为三者的服务对象。

三者的共同之处并不意味着注册税务师可以被替代，因为注册税务师与注册会计师和律师有更多的不同，这些不同点，导致三者的服务有本质的不同。注册税务师与注册会计师和律师的不同之处在于，注册会计师和律师的服务需求，都是委托方基于平等的民事关系提出的，而注册税务师的服务需求，是委托方基于征纳关系提出的。[详细]

对注册税务师、注册评估师行业影响很大；
对注册税务师、注册评估师行业影响不大；
对注册税务师、注册评估师行业没有影响；
还看不清楚不好发表意见
没有意见

投票投票成功，感谢您的参与查看投票结果

注税准入取消推动立法能否转危为机?

注册税务师应该通过以其专业创造价值，而非行政政令被市场认同。而接下来，也对行业协会提出了更高的要求。特别是涉及考试怎么考？考些什么内容。这个转变也将促发行业协会更加注重风险、注重行业自律，走向以服务而非监管为本的行业立场。如果此次的行政许可取消能带来如上的一系列转变，其实反倒为注册税务师行业扩充了空间，而不是限制或扼杀了它的执业市场。[详细]
职业资格被取消“倒逼”注税行业早立法

行业考试还会继续，但据了解，考试和证书的名称将会去掉“注册”二字，变成税务师考试，考试有效期将由过去的3年延长到5年；预计明年即2015年的考试会推迟到10-11月举行。关于考试科目，暂时还没有消息显示会有变动，目前还是按原来的5科执行。[详细]

败兄：关于注册资产评估师“非注册”事件之我见

最近几天看到各个评估群、论坛里算是开了锅了，刷贴量翻了几翻，绝大部分的内容就是关于评估注册资产评估师列为职业水平评价类的事件（我称之为注册资产评估师“非注册”事件）讨论和疑问，收集整理出几个疑问，不吐不快。[详细]
xmqdp：我是税务师，我为自己代言

你只看到了我的报告却没看到我的辛劳过去你有你的规则我遵守你的规则现在你没了规则我有了选择你否定我的过去我自己决定未来你从未认可我的专业市场会认可我的水准改革你主导梦想我坚守在荆棘中前行[详细]
Lse：注册评估，注册税务的取消可能是暂时的

没有法，所以取消但正在加紧进行的注册评估师法，注册税务师条例一旦出来就可恢复[详细]
猪猪历险记：国家将逐步取消注税、注评资格认证，注会将进一步提升价值！

没有法律而设立的资格认证必然要逐步淘汰掉！注评考试已经发文延期了，很有可能不再组织考试！而有专门的立法保护的资格认证，必然要继续发展下去！注会才是王道！ [详细]
yoyoben：税务鉴证市场，让注会捡了个大便宜

国税总局，力排注会参与的税务鉴证市场，经过了十几年间，市场已经差不多催熟了，如今行政审批项目等事项的决定国发〔2014〕27号将国税总局开创摇钱树给连根拔起，彻底归零。而催熟的税务鉴证市场有巨大的缺口，而如今也只有注册会计师才可以填这个缺口了。正是应了那句古诗，有心插花花不发，无心插柳柳成荫。 [详细]
xmqdp：读“注税准入类资格取消税总抓紧修法”有感

感想：既然国务院决定取消准入了，条例也好，征管法也好，也不能设立准入条款了，也就是说不能设置什么行政许可项目规定税务师的法定业务了，否则和国务院的改革初衷就有了矛盾，国务院何必取消准入类考试呢[详细]
wanglun0826：戏说取消注册神仙名头后的唐僧师徒

CPA，有注法护身，不达要求成不了神，虽下界，却也有神意；CTA，说法没得，只能下界，本欲等《税收征管法》修订来个神采护身，只可惜，你那挑挑担子的本事悟空照样可以做，只因他有重要事情做而丢给你；CPV，曾经的天蓬元帅呢，你那肚子里的花花肠子多，又喜欢内斗，还好色了点，OK ，下界了吧，你没有评估法护身，能不下界呼？[详细]
我是小号999：没有注税、注评，注会行业就会繁荣吗？

看了大家关于取消注册税务师、注册评估师注册的讨论，弱弱的问一句，木有这两个行业我们这个行业就会繁荣吗？转载一篇帖子：美国把注册会计师当个最好的职业之一.国内地位为什么那么低呢?在美国《财富》杂志评出的2009年全美50佳职业中，系统工程师位居榜首。[详细]
z239239：也谈谈注册税务师

目前大部分税务师事务所重要的收入为税务鉴证，也就是常说的税审。作为执业会计师，一直对该业务持保留态度。一是，财务报表已经过会计师审计，为何还有进行税审。严格来讲，财务报表的公允性包括应交税费的的准确性，并且会计师在制定重要性水平时，一般会把应交税费的重要性水平定的比较低。[详细]
神龙村夫：辨析国务院要求积极发展的“资产评估”指的是谁的

站在国务院层面一方面既要去政府化，去行政许可和去市场准入，另外一方面又要积极发展包括“资产评估”在内的各类专业咨询服务行业，这得是多大一盘棋啊！至于我们评估师行业，更要思考去市场准入与去行政许可之后的“资产评估”行业，该如何选拨人才，该如何培育市场，该如何直面公众，还有该如何积极发展资产评估这一专业咨询服务行业？ [详细]