中国烟草总公司成立于1982年，当时各地的烟草工商企业已经成了地方经济支柱之一。在计划经济时代“一切财产都属于集体所有”的观念下，财务管理也只是起到记账、算账的职能而已。

如果说，现代企业经营管理的理念是符合市场经济发展规律的运作方式，作为现代企业管理核心的先进财务管理理念和手段，必然成为企业健康、持续发展的“百年基石”。那么，“超级国企”的财务管理方式，在市场经济已经成为中国经济发展主流的新经济时代，将如何重新定义自己？

1998年，在财政部工作并与烟草行业打交道近16年的张玉霞，被任命为国家烟草专卖局（中国烟草总公司）的CFO，并在上级领导的全力支持下，进行了一次彻底的“摸清家底”大行动。

“这些年，我们从财务管理上贯穿的一个概念就是：规范是企业的生命线。从企业管理层到财务人员，都必须抓规范管理，规范抓不好，企业就要烂掉。同时，规范必须从基础抓起，要规范就要摸清家底，一定要知道家里有什么，是什么，什么东西烂掉了不能要了，什么东西是金子，还要让它发光，要看清是废铜烂铁还是真金白银。只有把家底摸清，才知道下一步如何规范管理。”

从此，张玉霞总是会在某一天的晚上10点出现在国内的某一个省市召集会议，第二天一早回到北京的办公室处理文件，晚上10点又会出现在国内另一个省市召开着会议，一度被下属企业的财务主管们戏称为“女飞人”。

“从1999年开始搞对多元化、工业企业、商业企业的清产核资，发现有几十亿的不良资产，我们就想办法处理解决。还发现大家不管有钱没钱都在搞‘三产’，搞到有多少级、做什么行业，甚至连他们自已都说不清楚。我们搞了三年的清产核资，2002年摸完家底发现真的很乱，这个乱由多种因素造成。”

她笑着告诉我们当时的一个乱象：以前烟贩子把烟叶从烟农手里买来，然后卖给烟厂，再把烟厂的卷烟拿来往外卖，再拿卖烟的钱抵烟叶的钱。每年5月、10月的北京订货会，简直就是一个“骡马大会”，进宾馆都要收20元门票。

为此，国家局从1997年开始，从对烟叶生产环节进行整顿入手，开展了一场既轰轰烈烈又扎扎实实的自我整治运动，大刹行业不正之风，取得了实效。2002年在全行业又开展了财经秩序整顿。“我们从每一个工业和商业交易环节开始进行整顿。我们发现，以前为了推销一箱烟我会给你两箱烟，只收你一箱的钱，那卖烟的人怎么办？他得按两箱卖，多的钱去了哪里？”

2002年的财经秩序整顿刚开始，下面的企业一度表示很不理解，觉得这是在用财务的观点干涉市场经济。对此，她做了这样的回答：“我说这不是自已掏腰包搞的私营企业，工业给你的促销费有账可查，促销烟也有账可查，如果商业没有入账，那钱到哪里去了？你们工业拉单子，商业拉单子，一家家核对，就这样整整干了3年，才把这项工作结束。其中，最大的一个好处就是我们把所有的账外账、账外资产，包括清产核资都弄清了。然后，我们制订了很多的管理制度和管理办法，包括什么叫小金库，什么叫账外账，订报纸既然是公家的钱，卖报纸的钱也一定是公家的，你个人得到了就是小金库。所以，财经秩序整顿的目的就是要分清什么是公家的，什么是个人的，要让法人代表知道，不是个人不贪不沾就没问题，‘公家’的事不规范也会犯错甚至进监狱，财务部门要把好关，内部审计部门更要把好关。”

同时，对于实行精细化的规范和管理的另一层好处，她认为，从财务的角度来说，因为国家局党组对财务工作的重视，所以烟草这么多年才没有人为的违规事件发生。“我个人觉得这也是对企业管理者的一种保护措施，该你得的你拿，不该你得的别拿。如果是因为我们财务管理工作上的不规范，导致企业管理者出现了违规违纪，那将是一种对我们职业的亵渎和不负责任。”

2006年，在进一步理顺产权关系后，管理体制也被逐渐理顺。他们将商业划分为三级，地市公司作为经营主体进行独立核算，省公司是管理层，总公司是投资方，省公司对地市公司进行管理，不搞经营，2000多家县级公司全部取消法人资格，统一由地市公司核算。工业也变成总公司和省公司两级，烟厂不管分布在哪，均由省公司统一核算。

如今，他们正在研发一种基础会计统一核算软件，对企业的整个内控制度全部梳理了一遍，实施财务和业务一体化，形成一个全国性的财务管理信息化系统，并将逐步对资金监管、预算管理、资产管理、审计管理等进行信息化管理。