近日，枝江市审计局在开展招投标审计工作中，聚焦招标投标领域公平竞争市场环境，重点关注招标文件中的资格审查、加分条件，采购需求和采购文件的条款设置，通过审查招标方是否设置不合理的条件或者门槛排斥潜在投标人，强化工程项目招标投标监管，力图营造风清气正营商环境。

紧盯资格审查，查处不合理条件。一方面，招标方设置的资格条件过于苛刻，如过高的注册资本、特定的行业经验要求、提供超过2个同类业务合同等，这些都可能成为排斥中小型企业的障碍。另一方面，未落实全国统一的市场准入条件，要求经营主体在本地区设立分支机构、缴纳税收社保，或者要求经营主体取得本地区业绩或者奖项，这可能会限制外地经营者参加本地招标投标活动。

紧盯加分条件，打破隐形门槛。一是不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件，例如招标方以本市“建筑工程施工总承包”专项诚信分值作为加分项。二是不得将“守合同重信用”企业称号作为加分项。2017年11月，原工商总局就已废止《工商总局关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》，该称号会限制参评企业经营年限和规模条件。三是不得以响应文件编制水平作为加分条件。根据相关规定，采购人、采购代理机构对投标文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标。

紧盯采购需求，严禁明招暗定。一方面，招标方可能已确定一家意向单位，根据意向单位精心“定制”评标办法。例如采购需求已表明需按照签订的单价合同执行并据实结算，但在采购时，以预估全年总价进行比价，属于无效比价。另一方面，技术规格模糊或者过于明确。招标参数的倾向性可分为三类，一类是有具体参数指标，但参数指标具有排他性，第二类虽不提具体参数、指标，但倾向于某些冷门品牌、型号，第三类完全不提参数指标，也不提供必要细节和具体应用数据，实际上是将不熟悉该采购单位情况的投标供应商全部排除在外，这些情况无疑会减少市场竞争的公平性。 

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