1984年，党的十二届三中全会出台第一个《关于经济体制改革的决定》，提出了“有计划的商品经济”，国家对总会计师的作用再次表示了肯定，并对其职能定位赋予了新的含义。这一阶段的总会计师一方面要作为国家的代表，监督企业遵守财经法规的情况；另一方面，总会计师作为企业的会计主管人员，为企业的经济效益提高和内部分配的完善出谋划策。总会计师的职责在向参与决策转变，其中暗含着对总会计师更高的素质要求。

 

1992年，党的十四大提出改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制。企业的经营自主权进一步下放，国家处于宏观经济调控和维护市场秩序的思考，强化了总会计师在企业中的监督和管理作用。总会计师成为企业中财务会计管理和监督的最高领导，负责企业的预算、财务、成本管理和会计管理、监督，并对重大经济问题有分析和决策权。总会计师的权利和职责进一步扩大，不再是“为企业的经济效益提高和内部分配的完善出谋划策”，而是拥有了分析和决策权。这种转变意味着对总会计师领导能力的更高要求。

 

伴随我国经济的持续高速发展以及国际形势的不断变化，我国必须加强总会计师代表国家对企业财务工作监督的力度，必须紧跟时代的步伐不断完善中国总会计师的职能，充分发挥其对国家和企业的积极作用。2001年12月11日，我国正式加入WTO，国内企业开始广泛参与国际商业竞争，高度竞争的国际市场从企业层面上要求总会计师除了合理安排企业内部财务工作外，还要充分参与到企业战略决策的制定中来，从企业整体战略发展的角度完善甚至创造新的财务管理方法。

 

可以看出，从建国初期总会计师负责基本会计核算、报账到之后负责企业财务监督，再到企业内部财务经营管理职责和监督职责并存，以及未来肩负企业战略决策制定的重任，其职能是一个不断完善和增强的过程，总会计师在国家和企业发展中的影响不断增大，国家对总会计师作用的认识程度也不断加深。在这种形式下，提升中国总会计师领导力具有客观必然性。

 

三、中国总会计师能力提升的挑战和机遇

 

60年的风风雨雨，中国总会计师们在不断的摸爬滚打中，锻炼了自己的意志，提升了自身的素质，在领导水平、专业知识和职业素养方面都有了质的飞跃，在国家和企业的快速发展中取得了辉煌的成绩。但是放眼国际，经济一体化的趋势正不断深化，国际竞争正日趋激烈，当前我国总会计师的能力和地位还不足以适应国际化的竞争。总体来看，在未来的发展中，企业除了要巩固国内市场外，还会不断开拓国际大市场，这要求企业具备高质量的管理和应对能力，要求企业必须在更高的平台上进行统一、高效的财务管理和控制。而国际形势的瞬息万变、国际市场的日新月异，注定财务管理将成为企业管理中的核心部分，也注定总会计师将在企业管理中占据更加重要的位置，但同时也要求总会计师具备更为广泛的专业知识和更高的管理素质。然而，如何在激烈的竞争中快速提升领导力，是当前国家、企业以及所有总会计师都必须认真思考的重大课题。

 

(作者单位：财政部财政科学研究所)