忙乱的记账往事

张明是山西省阳泉市平定县锁簧镇东白岸村一名做了近20年财务工作的老会计，在农村税费改革之前那个“村提留、乡统筹”的年代，每次收税，村会计都要一跟到底，开票子、记账，每年秋收时他根本顾不上种自己家的地。有的农户白天干活，张明和村干部要等到晚上才能到农户家收钱。

“那时候真是忙得一塌糊涂，每收一笔钱，就要开一张票子，比如我到邻居家收100元，但当时他只有40元，这也需要开一张票子，账面上还有60元的尾欠，追缴等待办事项也要写清楚。最重要的是心里要记着这回事，还要打听着什么时候他家卖了粮、有了钱，及时去将尾欠收上来，再开一张票子。”张明说，等到秋收过后，春节到来，农户都休息了，村会计才开始又一个忙碌的阶段：记账、算账。

在我国实行农村税费改革后不久的2004年，东白岸村开始实行报账员制度。此时，村民理财小组的运行也规范起来，所有村级费用支出的票子都要经过理财小组的审议通过。讨论会上，张明主要负责解释具体财政政策等事宜。在理财小组通过一项支出决定后，张明再将村领导和理财小组签字的单子拿到乡农业经营管理站报账，日常的村务经费也是如此。

和张明一样，邢勇也经历了从村会计到报账员的转变。“现在国家不仅不收税，还发直补，村里会计工作的琐事就没那么多了，乡里成立了农业经营管理站，村财乡管，报账员要将土地面积和纳税面积统一登记好，报到乡财政所和农业经营管理站，上级财政部门会按照纳税面积给农民发直补。”

面临“事前监督”大考

尽管工作量大大减少，但比起村会计时期，报账员的责任更重了。

“现在村里的收入、各种补贴资金以及每一笔支出都需要单据作支撑，对会计单据合法性的审核是第一道关口，我们的责任更大了！”邢勇对此深有感受。

在村会计时期，村里的所有财务工作都由会计来做，但监督力度却不大。“过去，坐收坐支的现象很多，村会计很难监督到位，都是事后监督。年底时，我发现村里的现金没有多少，村里一年到底能收多少钱，谁都没有数。”吕庆斌说，“现在每个月上旬，报账员都到镇上去报账，能起到事前监督的作用。”如今，每年年底或者年初，国家转移支付的一笔钱，作为村委会一年的开支，存在乡农业经营管理站，比起“村提留、乡统筹”时期，村委会自身留有财务结余的情况没有 了，随便花钱的现象自然也减少了。