谢永政认为，为强化自律管理、规范执业行为，目前需要加强行业自律管理制度建设。比如制定具体的行业奖惩办法，以实现奖优罚劣；建立行业质量检查评议和考核制度，以统一行业执业标准和评判规则，改变行业监管的被动局面；建立会员诚信档案制度，增强会员的责任意识，提高社会公信力。同时，加强行业自律管理的组织体系建设也非常紧迫。需要建立以会员代表大会、理事会、常务理事会、会长会为主体的行业自律管理组织体系，建设一个强有力的理事会和常务理事会，以充分体现行业意志。

武汉浦新税务师事务所所长邱昌驹说：“强化自律管理是一项系统工程，需要围绕三个核心层面进行：以协会会员为中心，加强‘人本管理’，尊重会员、维护会员的利益，为会员提供切实有效的服务，发挥会员的积极性、主动性、创造性进行自律管理，这是加强行业自律管理的重要前提；以诚信建设为主线，加强行业执业的‘行规管理’，这是加强行业自律管理的关键所在；以创新服务品牌为动力，树立良好的社会形象，这是加强行业自律管理的基本要求。”

破解制约行业快速发展的难题

参加研讨会的人士认为，尽管近些年来注税行业发展取得了很大成绩，但也存在不少制约行业快速发展的难题。

全国政协委员、首都经济贸易大学副校长郝如玉说：“后备人才是一个行业发展的动力，唯有源源不断的人才输入，行业才能维持生机和活力。对于中国注册税务师行业来讲，报考注册税务师资格考试人员的数量直接影响着行业后备人才的规模。当前，制约注册税务师队伍发展的主要弊端是设置的报名条件过高和考试有效期偏短。”

郝如玉介绍，他已连续三年在全国政协递交了尽快解决注册税务师资格考试人员待遇不公平问题的提案。今年他在递交提案时特别要求国家人事部予以答复，希望今年有所进展。

北京注册税务师协会会长董海辰认为，税务师事务所市场准入门槛高的问题已经成为制约注册税务师队伍壮大和经营规模扩展的重大障碍。目前税务师事务所市场准入制度属于特殊市场准入制度。设立税务师事务所的条件和《公司法》要求的条件相比，明显过高。

董海辰指出，市场准入门槛高、障碍多带来了许多弊端：一是不利于事务所队伍的扩大；二是可能导致事务所设立上的弄虚作假；三是容易造成执业税务师的无序流动；四是造成税务师跨所执业的现象屡屡发生；五是导致一些税务咨询公司“名”、“实”不符，给税务中介服务市场造成混乱。

参与研讨会的一些事务所负责人还认为，税务师事务所跨地区经营准入条件很高、限制比较死，不利于有能力的事务所做大做强。他们反映，在实际操作中，税务师事务所跨地区设立子公司或控股公司受到很多限制，主管部门不愿受理跨地区设立子公司或控股公司的申请。“这实际上是注册税务师行业市场人为设置的行政权力行业壁垒，与建立统一开放的大市场的要求相违背，这种局面必须得到解决。”

河北注册税务师协会会长王文民则认为，注册税务师的业务范围明确后，还需要进一步明确税务机关纳税服务与税务师事务所涉税服务的界限，从而为注税行业的发展提供更大的空间。

中税协会长李永贵在研讨会的总结发言中指出，肯定成绩和做法是今后行业发展的基础，解决存在的问题是行业发展的关键，特别是要解决注税立法、专营业务、市场准入、考试门槛等行业发展中的这些制约因素问题。他强调，对行业发展要进行坚持不懈的广泛宣传。一是要积极主动宣传；二是持之以恒进行宣传；三是采用多种形式，提升宣传的实际效果。