胡芩菩

1953年生，中共党员，云南省昆明市寻甸县人，高级经济师，国际注册内部审计师(CIA)，工商管理硕士(MBA)，云南财经大学客座教授，全国CIA考试委员会委员。

1970年开始工作，在寻甸县六哨乡供销社当一名统计员；13年后，当选寻甸县副县长；1997年起，担任曲靖市财政局局长；2000年起，担任曲靖市副市长；2003年起，担任云南省审计厅副厅长；2007年至今，担任云南省财政厅副厅长。

滇东女杰的会计组合拳

—— —记全国先进会计管理工作者候选人、云南省财政厅副厅长胡芩菩

她是云南少数民族黑彝族土司的后裔；她出身于名副其实的财政世家，外公是玉溪富滇银行行长，母亲是财政科长；她的一生与会计结下了不解之缘，无论是做副县长、副市长还是副厅长，她对于会计工作的关心都让人敬畏更令人心生不解；多年来，她把“勤俭诚信”四个字作为做人做事的基本原则，长期深入基层真抓实干，大胆创新，努力破解会计工作的改革难题，全面服务好企业，为云南会计之树结下了累累硕果。

她就是云南省财政厅主管会计工作的副厅长胡芩菩。

农村会计改革，给百姓一个明白，还干部一个清白！

经济越发展，会计工作越重要，胡芩菩深谙此道。而要抓好会计队伍的建设，树立起会计队伍的良好形象，最重要的工作是在农村，最薄弱的环节是在农村，最大的难点也是在农村。

选择农村会计入手，必须从根本上解决农村财务管理混乱的现状。

这是一场前所未有的改革。

在云南这样一个集山区、边疆、民族、贫困“四位一体”的地区，要开展如此深入的改革，难度可想而知。胡芩菩决定从调研入手，从搞好试点、抓好典型起步，全力投入。

在调研中，胡芩菩关于农村会计委托代理记账的思路愈发清晰。

经过深入调研，胡芩菩开出了农村会计改革的“药方”：按照“四权不变”的原则（集体资产所有权、使用权、审批权、收益权）和科学管理的原则，以实现财务管理和会计核算的规范化、制度化、透明化、民主化、电算化为目标，全面制定可操作性强、能规范管理村级财务会计的配套文件。构建以乡（镇）为中心，严格选聘出3-4名有会计从业资格的人员组成村级会计委托代理服务中心，全面管理各村级账务，并在每个行政村设立一名报账员，配备一定数量的备用金。

在改革初期，一些同志对此不理解、不放权、不配合。她不厌其烦地带领着有关同志跋山涉水，走基层，串村寨，亲自登门耐心做工作，广泛听取各方的意见和建议。她始终耐心和诚恳地对同行的同志说：“财会部门的人员，无论何时何地都不能高高在上、摆架子，‘该求人时就要求人’，只要能把工作做好，个人受点委屈算什么？”2009年，云南省政府迅速出台了有关文件，并将推行村级会计委托代理工作作为省政府20项重点督办事项。

短短一年，云南省各级财政投入3760多万元专项资金，在民族众多、发展极为不平衡、各方面条件都较差的区域内，高标准、高质量、稳妥地全面推开了村级会计委托代理服务改革。目前，在云南省129个县（区）的范围内，已有1329个乡（镇）、13091个行政村已经全面实现了村级会计委托代理服务的综合改革，占到了全省乡（镇）总数的96.7%、村级总数的96.4%，代管的村集体资金总额已经突破了百亿元大关，达到了113亿元，走在了全国前列。

账本清，民心顺。

农村会计委托代理记账使村级会计账本账目清清楚楚，群众对村级财务的收支状况清清楚楚，给了群众一个明白，还了干部一个清白。农村中因经济账目不清楚而引发的上访、群体性事件大幅下降。

“2311”工程，让会计人走上阶梯式发展之路

这是《昆明日报》一则头版头条的消息：在过去3年中，云南省取得高级会计师职称人数快速增长，2007年增长25.3%，2008年增长13.8%，2009年增长12.1%。

云南财经大学会计学院注册会计师专业、在校生报考注册会计师的一次全科合格通过率就连续3年名列全国40多所财会类高校前列（2007年第三名、2008年第七名、2009年第五名），引起了社会各方的高度关注。

报纸拿在手中，“云南高级会计人才和注册会计师队伍的人才培养成效显现”的消息让胡芩菩甚感欣慰。

十年树木，百年树人。

云南地处边疆，长期以来高级会计人才不仅匮乏，而且大量流失，至今在许多县连一名高级会计师、一名注册会计师都“找不到”、“引不来”、“留不住”。

“根深才能叶茂”，胡芩菩说必须建立人才培养的长效机制，用最大的决心，尽最大的努力，创造出最优最好的政策环境以全面支持。

她开始从点滴入手。胡芩菩充分利用自己既担任着云南省财政厅的领导，又是中共云南省委纪委委员、云南省政协委员的“三重”身份，不计个人得失，不怕别人的闲言碎语，敢讲真话，积极参政议政。

2008年以来，云南省开始调集各方力量，制定各项政策，投入巨资，在整合各行业优势的基础上，首次启动实施了大规模培养高级会计人才的“2311”工程。