2023年7月—2024年6月，全省各级审计机关共审计（调查）项目3086个，促进增收节支180.70亿元，挽回损失13.30亿元，节约投资额22.65亿元，上交财政资金48.59亿元。7月30日，受省政府委托，省审计厅负责人向省十四届人大常委会第十一次会议报告云南省2023年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计显示，我省仍存在惠民惠农补贴政策未落实到位，落实助企纾困政策打折扣，红十字会捐赠款物审核把关不严等问题。

助推管好“钱袋子”

部分单位落实过“紧日子”要求不严

报告指出，2023年，省级一般公共预算收入总量7482.13亿元，支出总量7383.66亿元，年终结转98.47亿元；政府性基金收入1781.68亿元，支出1749.73亿元，年终结余31.95亿元；国有资本经营收入30.16亿元，支出28.79亿元，年终结余1.37亿元；社会保险基金收入977.27亿元，支出826.78亿元，收支相抵本年结余150.49亿元，年末滚存结余1837.05亿元。

通过审计省级预算执行和省级决算草案编制情况发现，落实过“紧日子”要求不严，37个省级预算单位无预算列支单位自有资金2.40亿元。预算资金分配不够科学合理，预算安排未优先考虑单位自有资金，追加预算安排随意，预算执行约束的刚性需进一步加强。在5个省级预算单位已用自有资金编制5个项目预算6166.80万元的情况下，仍通过一般公共预算重复安排资金2917.50万元。向8个省级预算单位10个项目追加预算7963.23万元，至年底实际仅支出246.16万元，收回6个单位的3.01亿元存量资金未及时安排使用，形成“二次沉淀”。

我省审计机关还对8个部门年度预算执行和其他财政财务收支及决算草案编制情况进行了审计，并延伸审计了64个下属单位。审计结果表明，通过连续多年的审计，部门违纪违规问题逐年减少，但预算编制、执行和绩效管理方面的一些不规范问题仍有反复，需予重视纠正。

紧盯民生资金

惠民惠农补贴政策未落实到位

乡村振兴、就业补助、住房公积金、教育等民生领域是群众关心的热点难点问题。近年来，我省审计机关坚持把解决老百姓根本利益问题作为出发点和落脚点，民生领域审计项目占比逐年上升，目前已占到三分之二以上。

报告显示，审计机关通过对10个国家乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金管理使用情况进行审计发现，一是惠民惠农补贴政策未落实到位。5个县未及时发放4.89万户农户的退耕还林等5项补贴1.14亿元；6个县8574名农村低收入人口应享未享居民养老保险补贴等404.69万元。二是就业帮扶环节虚报骗取等问题频发。6个县的培训机构、帮扶车间或劳务经纪人通过虚报培训天数、就业人数方式骗取补贴121.61万元。三是产业项目带动农民增收效果不佳。8个县270个项目拖欠村集体、农户分红或利息收益1.41亿元；7个县30个投资项目7504.33万元资产闲置一年以上，未实现资金收益。四是农民财产权益保障不足。3个县监管不到位，1905.11万元帮扶资产被企业或其他单位长期占用。

审计机关对省本级及7个市就业补助资金和失业保险基金进行了审计，发现了未全面落实就业困难人员帮扶政策，就业补助补贴资金审核发放存在薄弱环节，公益性岗位开发管理不够规范等问题。其中，14个县拖欠就业困难人员灵活就业社会保险补贴2921.96万元，3个市的5家培训机构通过编造虚假培训项目等方式骗取套取职业培训补贴228.48万元，12个市人社部门违规将122名不符合条件人员安置在公益性岗位并发放岗位补贴135.56万元，2个市本级和29个县拖欠公益性岗位补贴和社保补贴1.31亿元。

通过对省本级及6个市住房公积金管理情况专项审计调查，发现的主要问题：6个市的住房公积金管理委员会未按规定议事决策，省级和3个市的公积金中心未建立法人内部授权或呆账核销管理制度，1个市公积金中心21笔共计875.06万元的大额资金使用未经审批，省级和4个市的公积金中心应缴未缴非税收入、财政结余资金2.71亿元。

防范重点领域风险

优化营商环境政策执行有偏差

我省积极探索寓服务于监督、以监督促发展的审计路径，连续6年关注营商环境情况。报告显示，结合相关审计项目开展的优化营商环境审计发现，一是政策制定和执行有偏差，1个市、1个县和2个高新区管委会违规自定政策给予企业与税收挂钩的财政性奖励，兑付资金2.77亿元；1个高新区管委会超政策范围减免6户入园企业租金1223.63万元。二是落实助企纾困政策打折扣，7个单位未兑付助企纾困奖补资金1477.71万元。三是增加企业负担，1个单位违规收取项目保证金231.20万元。

值得注意的是，审计机关还对多年来未触及的红十字会捐赠款物管理使用情况开展审计。通过对省本级和16个市、129个县红十字会捐赠款物管理使用情况进行审计，审计机关发现：一是公益性捐赠票据管理混乱，省本级和1个市以及40个县未根据捐赠方合法有效公允价值证明材料、实际捐赠到位等情况开具公益性捐赠票据。二是捐赠款物审核把关不严。5个县接收的食品等物资无质量合格证明；部分红十字会接受“绑定”等违规捐赠。三是省本级和7个市本级以及37个县部分捐赠款物长期闲置。

审计整改成效明显

1121个问题已完成整改926个

报告显示，我省审计机关对部分市开展了审计查出问题整改情况专项审计调查，审计整改成效明显。截至2024年6月底，2022年度省级预算执行和其他财政收支审计发现的1121个问题，已完成整改926个，其中：立行立改问题706个、分阶段整改问题169个、持续整改问题51个，立行立改问题整改率达98.1%。整改问题金额59.18亿元，建立和完善规章制度234项。

针对发现的问题审计建议，深入推进零基预算改革，更加坚决地打破预算分配“板结化”问题，清理不合理的“法定挂钩”或“刚性提标”支出政策。加强监督贯通协调，严肃查处各类违反财经纪律问题，坚决查处执行中央八项规定精神和习惯过紧日子要求变形走样，以及搞“形象工程”“面子工程”等有令不行、有禁不止问题，严厉打击骗取套取、挤占挪用民生资金等不正之风和腐败问题。

“建议扎实抓好审计整改的‘下半篇文章’，继续坚持开展整改情况满意度测评工作。”省人大常委会委员、西双版纳州人大常委会主任许家福在分组审议时表示。省人大常委会委员、省人大法制委员会主任委员马春文建议，对审计报告中“年年审、年年犯”的老问题，要深入分析原因，提出对策措施积极整改。

下一步，省审计厅将按照省委、省政府工作要求，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于年底前依法公告。