近年来，杭州市紧紧围绕“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度全面实施绩效管理”的改革目标，推进以绩效为核心的集中财力办大事管理机制，建成市级财政专项资金绩效指标体系，实现产业发展、民生事业、政府投资三类专项全覆盖。

一是统筹考虑，突出重点。成立由市人大常委会预算工委、市审计局共同参与的联合调研组，开展专题调研和指标体系建设。针对专项资金管理中存在的“资金散、政策重、绩效弱”等问题，逐个对接相关市级主管部门，借鉴南京、广州、苏州、宁波等兄弟城市经验，对市级财政专项资金设置“两套+三级”的绩效指标体系，即一套总体指标对标中长期规划，贯穿专项资金全生命周期，一套年度指标对应年度预算实施；每套指标均包含三级指标，每个层级向下逐级细化。其中产业发展类、民生事业类更加突出公共产品及服务的数量和质量，政府投资项目更加突出建设项目的规范及效益。

二是协同推进，合理定值。组织全市36家专项资金主管部门开展绩效指标建设，压紧压实主体责任。针对专项资金涉及部门多、专业性强等难点，一方面协同第三方绩效管理中介机构，对部门开展多轮辅导培训，指导工作人员在分析指标实际值、历史值和标准值基础上进行更新完善；另一方面结合杭州经济社会发展实际，利用大数据分析，选取近两年认可度较高的指标纳入指标库，合理确定指标取值。制定杭州市级部门项目支出绩效目标和指标设置指引（试行），为部门规范开展指标设置与取值提供制度依据。提炼形成199套分行业、分领域、分层次的绩效指标和标准体系，涉及2641个核心指标，其中数量指标705个、质量指标412个。

三是深度论证，动态管理。创新开展重点绩效指标科学论证机制，邀请10余位市人大代表和行业专家开展4场集中论证会，聚焦“五大生态圈”“米袋子、菜篮子工程”“婴幼儿托育”等21项重点专项资金的指标设置、项目管理、资金测算等方面提出意见建议，进一步提升绩效指标科学性。推动绩效指标体系与预算管理有机衔接，优化预算管理一体化系统功能，赋予各部门管理维护本部门指标的权限，实现动态优化、动态管理。

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