全国高级会计人才培训班
培 训 简 报

2006年第8期
（总第十五期）
全国高级会计人才培训工作领导小组

2006年9月12日                    签发：刘玉廷

目    录
【培训动态】
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【学员心声】
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【培训动态】
编者按：第二期全国高级会计人才（企业类）培训班第一次集中培训的课程自9月1日开始至今进展顺利，学员们在学习中、交流中不断增进了解，一个新的团队逐渐形成。9月2日来自复旦大学世界经济研究所的所长华民教授为大家讲授了《中国经济增长面临挑战》，引起了大家的强烈反响，50名学员随即利用晚上的时间，分成五个小组，就华民教授的讲课内容，结合自己在实际工作中碰到的问题，展开了深入的研讨，并形成研讨报告。

 第一小组研讨报告
小组组长：陈加武
小组成员：曹锡锐、段文务、葛效宏、耿红、耿毅、谷颖捷、胡建中、张少峰、黄晖

国有企业如何应对中国宏观经济所面临的挑战？

9月3日晚，高级会计人才（企业类）培训班第一小组围绕复旦大学华民教授的讲座《中国经济增长面临巨大挑战》结合各自企业和行业实际进行了热烈讨论，并就国有企业如何应对中国宏观经济所面临的挑战阐述了各自观点。在讨论中，大家就中国经济能否持续增长、企业微观运营环境变化、国有企业应对措施等方面的问题进行了碰撞交流，进一步深化了对有关问题的认识。归纳小组主要意见如下：
一、中国宏观经济面临的巨大挑战
大家在讨论中一致认为华民教授的讲演观点鲜明、见解深刻、证据翔实、论证严密、结论科学。他从需求、供给及外部约束三个角度分析了中国经济在长期增长所面临的挑战，并联系收入分配、房地产市场和股票市场、农村建设、医保与教育改革、国家创新体系、人民币升值等一系列实际问题展开了深入全面的剖析，最后提出了促进中国经济长期增长的政策建议。
虽然中国经济自1978年实行改革开放特别是1992年邓小平同志南巡后保持了连续的高增长。虽然宏观调控已经进行了两年多，但今年上半年国内生产总值在去年增长10.2％的基础上又高速增长10.9％，达到91443亿元。然而从中长期看，中国经济遇到内需严重不足、供给刚性增长、外部资源和市场的双重约束等三大问题，如不能采取正确的应对措施，中国经济增长将趋于收敛。
首先是内需严重不足问题。这一问题产生的根源在于：中国是一个农业人口占比达到65的国家，农民有限的购买力和自给自足的自然经济特征决定了其消费需求的有限性；中国已经进入了收入分配差距持续扩大的阶段。区域差距和阶层差距导致低收入人群有消费需求但无购买力，而高收入人群则有购买力但边际消费倾向递减；股市的持续低迷产生财富负效应；房价泡沫的集聚是对居民收入的剥夺，挤出了居民的消费能力并对金融系统产生巨大隐患；社会保障、医疗和教育成为新三座大山，预期的不确定性导致了居民的高储蓄率。
其次是供给的数量具有刚性扩张的问题。这一问题产生的根源在于：要素禀赋出现数量的扩张而没有结构的变化；因为教育的跨期投资与政府行为的当期化之间的矛盾导致人力资本供给的严重不足；长期高速增长的投资带来的产能过剩；国家创新体系与技术进步因为政府缺乏对基础研究和应用研究的投入保证和机制保证难以真正建立。
最后，中国严重依赖出口拉动经济增长的战略在外贸顺差和外汇储备连年大幅增加的情况下难以为继。出口因增长过快和顺差规模过大遇阻，贸易纠纷不断，人民币面临极大升值压力。投资需求带动的进口导致资源价格大幅上升等等。这些给中国经济的增长带来外部的约束。
显然，根据以上分析，中国经济继续保持高速增长的出路顺理成章在于以下三点：创造内需、改善供给、减少为负的外部溢出。
创造需求必须做到：坚持走城市化、工业化和市场化的发展道路；在收入分配问题上根据库茨尼茨倒U字曲线分析，在近一个时期仍然要坚持发展劳动密集型产业，以创造财富、消除贫困为重点，防止走向平均主义大锅饭；政府承担社会保障、医疗和低收入家庭住房供应，以减少居民不确定性预期，增加即期消费。
改善供给必须做到：改革国有企业和金融体系，鼓励民营经济发展；转变政府职能，增加教育投入，提高人力资本；创建国家创新体系。
减少为负的外部溢出必须做到：力求通过创造内需来保持外贸均衡；坚持人民币汇率稳定；制止倾销与恶意的成本竞争；扩大进口等。
如果能够全面实施上述政策建议，中国经济有望继续保持高速增长，否则中长期将出现收敛。
二、宏观经济走势对企业微观运行环境带来的变化
中国宏观经济走势对企业微观运行环境带来重大变化。主要表现在企业面临一个更加动态、复杂、更多不确定性的运行环境。应用波特教授的五力模型分析，这一环境变化的主要特征是：
行业内部竞争加剧。宏观经济中内需严重不足、产能过剩供给刚性增长、外部资源和市场的双重约束等因素导致绝大多数竞争性行业内部竞争日趋激烈，行业集中度低，行业平均利润水平不断下降。经济全球化和区域经济一体化使的行业内部的竞争在经济体乃至全球范围内进行。进出口规模的连续增长使中国企业在国际国内两个市场上面临竞争。不过，在行业内部竞争加剧给企业到来严峻挑战的同时，也为有眼光、有实力的企业提供了更多的兼并重组、产业升级的机会。特别是中国资本市场成功进行股权分置改革之后，其有效性大大提升，为企业采用市场化手段进行资源优化配置创造了有利条件。
资源性供方侃价能力上升。由于高能耗、低效益的增长方式没有根本改变，中国进口因素及其他复杂原因导致世界范围内的资源品价格连续上升，例如原油、铁矿石、铜、铝、黄金等价格大幅上涨，以倒逼方式推高中国企业的成本。虽然中国大宗商品的采购额巨大，但是因为对国际定价规则和机制不熟悉、行业集中度低、各自为战缺乏对外协调机制等原因没有价格的主导权。可以预见，中国企业以往依赖高投入、高能耗外延扩张的道路在面临资源、环境、海外市场容量三重约束时必须作出战略调整，否则就会被市场淘汰。
需方侃价能力持续上升。由于内需不足而又产能过剩，导致国内市场大多数商品和服务供过于求，需方具有价格主动权。在国际市场上，由于出口产品大多附加值低，只能依靠低成本优势竞争，不断遭遇倾销指控和人民币升值压力。资源性供方侃价能力和需方侃价能力持续上升造成中国企业面临成本传导上涨和最终产品价格下降两方面的压力，结果是利润的下降，巨额外汇储备说明了出口创汇不创利。
新的进入者对现有企业形成威胁。随着WTO承诺的对外开放程度不断加深，跨国公司不断加大对华直接投资和企业并购，并从一般行业向金融、装备制造等重要行业扩张。他们在资金、产品、技术、市场、管理、人力资源等方面具有强大实力，对现有企业形成巨大威胁。同时，完成股权分置改革的资本市场为外资并购重组中国上市公司提供了现实机会，增加了新的进入渠道。国内部分行业的国有投资不减反增以及民营企业的发展壮大产生了新的进入者，加剧行业的竞争。
技术进步和产业升级带来的替代品威胁加大。由于国家创新体制未能建立，同时知识产权保护不力，导致大部分企业产品的技术含量和市场接受度不高，很容易被因技术进步和产业升级创造的新产品所代替。中国是制造大国而不是创造大国，缺乏拥有自主知识产权的国际知名品牌，尚不具备持久的竞争优势。
从以上分析可以看出，中国中长期宏观经济走势已经并将继续对企业的运行环境产生重大影响。针对这些影响，我们需要全方位的应对措施。
三、企业应对运行环境变化的对策
面对更加动态的运行环境，中国国有企业应当根据自身所处的行业，结合企业自身特点，进行全面的SWOT分析，深入分析企业自身的优势与劣势，找出市场机会和威胁所在，深化产权改革、完善公司治理，进行结构调整和产业升级，确定恰当的竞争战略，促进创新和技术进步，全面加强内部管理，打造核心竞争力，争取获得持续的竞争优势。
深化产权制度改革，完善公司治理。我国国有企业在产权制度和公司治理结构上的薄弱由来已久。我们要通过引入战略投资者、发展混合所有制并抓住资本市场改革开放机遇实现国有企业产权的多元化、股份化，尝试建立股权激励制度等使国有企业的产权制度更加符合市场经济的要求。在此基础上，按照新《公司法》不断完善公司治理结构，努力探索建立股东会、董事会、监事会及经营层权责明确、运转协调、有效制衡的机制，为国有企业有效应对宏观经济走势带来的环境变化提供制度基础。
主动进行结构调整和产业升级。经济全球化、区域经济一体化带来了全球范围内的产业结构调整和升级。国有企业应当以全球视野和前瞻性眼光把握产业变迁的机遇，主动进行产业结构调整和升级，通过兼并重组整合行业资源，充分利用各自的现有优势和潜在资源，通过兼并重组整合行业资源，改善供应结构，寻找更具机会的产业发展空间。                                      
选择恰当的竞争战略。缺乏战略思维和强大的执行力是国有企业普遍存在的问题。国有企业应当结合所处的行业特点深入进行SWOT分析，在总成本领先、差异化、目标积聚等三种竞争战略中恰当选择一种，防止因战略定位不清晰而陷入困境。在选择正确的竞争战略后，要通过平衡计分卡和战略地图等手段建立有效战略执行路径。
促进创新和技术进步，提高品牌知名度。国有企业要抓住国家加大教育投入、建立国家创新体系的机遇，增加研发投入，促进企业创新和技术进步，建立完善科研人员激励机制，开发新产品、新技术，树立品牌意识，进行全面价值链分析，提高产品附加值。
全面加强内部管理，提升企业竞争力。在战略管理之外，我国国有企业的人力资源管理、财务管理、质量管理、供应链管理、市场管理、信息化管理等方面离国际先进水平还有相当大的差距，不能适应激烈的市场竞争需要，亟待全面加强。例如，相当多的国有企业人力资源管理的理念和制度十分落后，人力成本劣势明显。在财务管理上，国际化、复合型人才稀缺，内部控制薄弱。财政部举办的全国高级会计人才培训班从人力资源管理和财务管理为国有企业应对挑战提供了难得机遇。我们全体学学员要牢记使命，勤奋学习，为提升国有企业管理水平、建立持久的竞争优势作出应有的贡献！

 第二小组研讨报告
小组组长：李军
小组成员：李建绍、黄涛、李春、康学敏、季胜君、李向红、李训洋、蒋洪文、李明

企业如何应对中国宏观经济所面临的挑战

一、当前中国宏观经济所面临的挑战
改革开放以来，中国经济一直保持着高于世界平均水平的“超高速度”，特别是从1989年到2003年的15年间，在受到亚洲金融危机、世界经济不景气以及“非典”的影响下，我国的经济增长率仍平均达到8.8%。2003年以后，中国经济连续3年保持了9%以上的高增长、3%左右的低通胀，2006年第一季度的增长速度更是达到10.1%，而通货膨胀率只有1.8%。这种持续高增长、低通胀的情况是过去所从未有过的，可以说是创造了世界经济奇迹。然而，我们也要清醒地看到，中国的经济发展目前也正在面临着严峻的挑战，具体表现为：
（一）内需严重不足
制约我国居民消费需求的主要因素包括：
第一，城乡居民特别是农村居民的收入水平低、收入增长缓慢是制约居民消费水平提高的根本因素。第二，中国市场化改革特别是20世纪90年代集中推出的各项社会保障制度改革，使居民收入和支出预期不确定性增大。第三，消费信贷规模小，居民跨期消费受到很大抑制。第四，居民收入差距的扩大，对消费需求的增长具有负面影响。居民收入差距扩大之所以对消费需求的增长有负面影响，是因为收入差距扩大，高收入者在总收入中占的比重也就越大。而高收入者的平均消费倾向一般较低，所以居民收入差距越大，社会的平均消费倾向就会越低，也就越不利于消费需求的增长。第五，消费环境对居民消费的增长产生了制约作用。比如农村基础设施的短缺阻碍了农村居民耐用消费品的消费，城市过高的土地开发相关收费、商品房契税和汽车牌照费、技术检验费、电力增容费和过高的教育收费等也都制约了居民消费。
（二）供给存在结构性矛盾
1、生产要素结构不平衡。由于政府为主导型投资不断加大，带有明显的“赶超冲动”和“攀比型政绩意识”，导致重复投资、重复建设、重复引进、重复生产，造成土地、矿藏、煤炭、石油等自然资源的过度使用和浪费，导致基础性资源更加稀缺，经济发展后劲不足。同时，由于经济结构不合理，第三产业发展落后，导致低端劳动力资源相对过剩；与此同时，高素质人才又表现出严重匮乏的状态。资本市场发育不够完善，资本供应结构不平衡。
2、公共品供给不到位。国家对教育的定位存在问题，教育急功近利，致使人力资本严重不足。国家对科技事业的投入不够，导致科技创新能力差，无法掌握先进的生产技术。社会保障体系尚不健全。
（三）过度依赖国外资源和对外贸易的经济增长，将使中国经济面临更大的不确定性或外部风险问题
由于国内资源的稀缺性制约，经济过热和消费结构升级所导致扩张型经济增长，必然增加中国经济对国际资源依赖程度的迅速提高。2005年我国商品进出口总额达到10000多亿美元，远远超过美国、英国、法国等大国对国际市场的依存程度。如此的“大出大进”，如果在没有什么能够带来更多附加值的技术和知识产权并“恶性竞争”的情况下，必然是“高价进口原料，低价出口产品”，结果换不来多少利益。
二、宏观经济形势对企业的影响
（一）国内外市场竞争逐步加剧
由于内需不足，造成竞争更加激烈，企业产品积压，成本上升，价格下挫。以建材行业为例，充分的市场竞争已经使得以往暴利的建材行业回落到目前全国的平均利润水平。但如果建材行业一直处于恶性竞争长期亏损的状态，将不利于这个行业的健康发展，从长远来讲，也会最终损害到消费者的利益。另外，海外出口产品受限。由于国内原材料和劳动力成本价格比较便宜，我国出口的产品大都以价廉物美而备受青睐。因此，生产出来的产品就有比较大的价格优势。就拿进军欧洲市场的汽车来说，它在欧洲的价格实际上比国内的售价要高，但就是这个价格也要比欧洲市场上的同级别产品便宜了将近一半。由于超低价格影响进口国本地产品的销售，进口国往往实行关税壁垒等反倾销措施，致使产品出口受阻。
（二）生产能力利用率低
由于产业结构不合理，致使企业重复建设多，生产能力利用率低，开工不足。以我国粮油加工业为例，2005年入统企业中，未开工或基本未开工的约占10%左右，还有很多企业开工不足，生产能力利用率低。据测算，大米企业生产能力利用率平均为34%，小麦粉企业生产能力利用率平均为61%，食用植物油企业能力过剩现象也很严重，特别是近几年各地新建了不少大型油厂，存在着盲目投资，重复建设现象，与此同时，很多地方也在大量建设小米厂、小面粉厂。据调查，2003～2005年东北某省新建的171个大米加工厂中，日加工能力在100吨以上的项目仅有16个，其余都是100吨以下的小机组。上述产能利用率低的情况在我国其他行业也普遍存在。
（三）原材料价格上涨影响企业经济效益的提高
受国内宏观经济形势的影响，资源能源需求过快增长，特别是受流通环节炒作的影响，铜、铝、优质特种钢材等原材料供应紧张，价格居高不下，并出现电力、煤炭等“瓶颈”产业。据发改委调查报告显示，今年二季度，42.7％的被调查企业认为能源原材料价格上涨是当前企业生产经营中最为突出的问题，比一季度上升5.1个百分点。调查显示，60.1％的企业认为二季度企业原材料购进价格与一季度相比上涨，其中认为价格明显上涨的企业占14.1％。在原材料购进价格有所上涨的企业中，73.4％的企业无法通过提高产品价格进行消化。这样势必导致企业成本上升，利润下降，经济效益低下，资金积累少，自主创新能力低。
三、企业的应对策略
在全球经济一体化的过程中，企业面临的市场竞争日益严重。在这种情况下，企业就必须加大科技投入，不断开发自主核心技术，着力培育核心竞争优势，通过实施人才强企战略，打造具有自主知识产权和市场竞争力的核心产品，培育具有国际影响力的企业品牌，持续提升企业核心竞争能力，将自身打造成为关注社会责任、注重资源节约和环境保护的可持续性发展的企业。
（一）加大科技和产品研发投入，提高自主创新能力和产品综合竞争能力。
针对企业产品附加值偏低、科技含量不高的现状，我国企业应紧密结合国际国内市场走势，不断加大科技投入，加强产品的深度研发，及时实现产品升级换代，通过自主创新和产品研发，提高产品附加值水平，逐步培育起具有自主知识产权的富有市场竞争力的产品，从根本上提高企业的经济效益和核心竞争力，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并举，走出一条依靠科技进步和劳动力素质提高的持续发展之路，使企业立于长盛不衰之地。
（二）加大对人才引进和培养的投入，优化和完善用人机制。
企业在实现跨越式发展的过程中，需要培养、吸收和引进各个门类大量的人才。尤其是企业在科技开发和产品研发过程中，需要一大批掌握先进科学技术的高级人才。这就要求企业必须建立起吸引、培养高素质人才，并且使高素质人才的作用得以充分发挥的机制，来满足企业在科技研发、经营管理、市场营销、战略规划等方面对人才不断增加的需求，提高企业适应外部环境的综合能力。
（三）全面改善企业经营管理，促进企业由粗放经营向集约经营的转变，实现内涵式持续发展。
我国大多数企业尚未完全走出粗放经营阶段，其经济效益的增长在很大程度上还依赖于生产规模外延式扩张，企业的集约化水平亟待提升。纵观国际经济的演进模式，当代国际企业之间的竞争，越来越体现为科技、质量、效率和效益的竞争，只有完成这个转变，我国企业才能在国际竞争中立于不败之地，才能实现企业在持续稳健发展中做强做大。
（四）对企业进行信息化改造，优化和规范企业的经营决策和流程管理，提高企业的系统整合能力。
近年来的国际经验告诉我们，企业进行信息化改造已经是大势所趋，不可阻挡。对于大多数中国企业而言，实现企业信息化既是紧迫的当前工作，又是企业生存和发展的战略性任务。实施企业信息化的过程，就是对传统的生产方式、管理方式的改造过程，是提升企业经营管理水平、整合企业内外部资源、提高企业经济效益的重要途径。
（五）积极修炼内功，积蓄力量，进一步提升企业国际化经营水平。
随着中国经济的迅猛发展，众多行业在世界经济中占据了一席之地，中国依托巨大的劳动力等资源优势，正逐步成为名副其实的“世界工厂”。任何一个不甘平庸的中国企业，都应该清醒地意识到，国际化战略将成为中国企业做大做强的有效途径。在此进程中，企业要通过不断提高自主创新能力，培育具有国际竞争力的品牌，积极占领和拓展国际市场，提升企业的国际化经营水平，为企业健康、持续发展铺平道路。

 第三小组研讨报告
小组组长：阙泳
小组成员：李宗英、刘正昶、刘正奇、马宁辉、强威、曲霞、阙泳、荣刚、沙勇、宋根生

企业如何面对中国经济所面临的巨大挑战

中国经济发展所取得的成就为世人瞩目，但背后隐含的对投资、出口和资源的过分依赖以及外部性问题使中国的经济增长趋于收敛，中国制造腹背受敌：一面是世界范围内资源价格的猛涨，一面是世界范围内市场价格的下跌，中国制造面临危机。正是华教授的精辟分析让我们这些企业人达成共识：加强自主创新、转换经营机制、实施人才强企、提高抗风险能力、提升国际竞争力、转变经济增长方式才能使企业界积极应对中国经济增长趋于收敛给中国制造带来的挑战。感谢华教授的启迪,我们也深感责任重大……
根据华教授的启发，我们第三组全体同仁经过热烈讨论，形成以下分析:
一、中国经济现状带给企业的巨大挑战
（一）内需仍显不足，经济增长过度依赖出口和投资
过度依赖投资和出口，就业增长偏慢，农民问题悬而未决，内需严重不足，外需与内需增长不平衡问题突出，它们当中的任何一个问题不解决，中国经济转向由内需拉动的目标就难以实现，影响宏观经济的稳定性，让企业处于很大的发展变数之中，经济的可持续增长难以实现。
政府职能变异导致居民储蓄以备今后用来购买应由政府提供的“公共品”，导致内需受到大幅度的限制。
（二）创新依旧乏力，企业缺乏创新的土壤与源泉
基础研究和应用研究应该由国家承担，而中国政府在这个问题上出现“国家缺位”，并且中国的文化没有改革，还是“师存”和“中庸”，因此在创新上不讲是非和原则，同时，中国缺乏美国里根时代建立起来的发展新经济所必不可少的风险投资基金，加之教育资源严重失衡，教育体系不合理，教育是短腿的，人力资源的供给有严重的结构问题，更加使得企业技术创新举步维艰。
（三）产权尚未理顺，悬在企业头上的利剑
产权关系是经济增长的必要前提，无论是老生常谈的企业产权，还是新近提出的土地所有权问题，依然不明晰，使得企业在体制方面和追求利益最大化以及激励等等方面存在严重的扭曲，企业的发展受到很大制约。
（四）汇率风险增长，人民币升值的巨大压力
尽管人民币升值对部分资源性企业对外扩张有益处，但是从大部分的企业的经济大局来看，升值是带来巨大经济发展难题的。所以中国企业在面对这一发展道路上的巨大变数时，企业的发展的风险加剧。
二、企业迎接挑战的应对措施
针对以上企业在中国目前的经济现状下所面临的挑战，我们认为应采取以下应对措施：
（一）积极改进营销策略，增强产品竞争力，千方百计扩大内需
投资持续过热及消费增长的相对严重不足(伴随着消费增长的严重结构问题，如住房消费过快而其他消费相对不足)，使经济增长在总量和结构上都出现了明显的失衡。连续四年来，中国投资增长率一直比消费增长率快一倍以上，经济增长过度地依赖于投资，将使宏观经济运行面临较多的不稳定性，如使投资与消费关系出现严重的不平衡，投资与消费循环不畅，导致经济高增长的稳定性降低；加剧产能过剩问题；使供大于求的矛盾加剧，再次形成较明显的通货紧缩压力；在经济增长方式仍然粗放的情况下必然会对资源供给形成明显的压力。因此，企业应立足于国内消费市场，对消费者充分进行细分，增强产品的差异化，增强产品技术含量，培育提升企业核心竞争力和市场占有率，进一步挖掘国内需求潜力。
（二）严格遵守WTO贸易规则，加快国际化发展进程
加入WTO以后，我国企业在适应国际贸易规则方面取得了长足进步，但受国际政治经济形势复杂因素的制约，局部领域也陷入了困境。由于我国的出口高增长是建立在出口政策过度刺激的基础上，高出口增长及出口产品价格的严重偏低，引起美国、欧盟等国的“围剿”，导致“中国出啥啥降价、中国缺啥啥涨价”，中国经济的外延增长面临严峻的考验，对我国中长期稳定增长产生了不利影响。因此，企业在发展战略上，要冲破原有的观念，通过标准化动作，提高产品质量，打造名牌，以此提高国际市场竞争力，而不能固守原有的劳动力成本优势和原材料优势，一味地打价格战；同时企业一旦具备了核心竞争力和良好的管理能力，应该真正“走出去”，对外进行直接投资，在当地生产，当地销售，这样，一方面，可以绕过国际贸易壁垒，另一方面，可以直接接触和掌握国际或当地行业和产品标准；其次，企业要想发展对外出口业务，必须事先认真研究目标国家的各种政策法规和行业标准，尤其是要掌握WTO框架下的各种技术标准，并按这些标准要求去经营生产。在一定时期内，企业要想出口，只能去适应这些标准，而不可能改变这引起标准；再次，企业在国内要善于发起建立或积极参与企业战略联盟，在研发和生产上，倡导统一标准，有可能的话，要同国外同行企业建立战略联盟关系，倡导跨国家的标准统一，最终能影响或参与制定国际标准。同时，一旦出现与外国企业间的贸易纠纷，应充分利用国际贸易规则积极应对，力争打赢，维护企业自身和其他企业的良好国际信誉。
（三）扩大开放，提供公平的贸易机会
 与国营企业相比应给与民营企业同样的优惠待遇，与外资企业相比应给与内资企业同样的国民待遇，与本地企业相比应给外地企业同样的待遇。扩大开放的基础是给所有的企业创造一个公平透明的竞争环境，国内国外，区域内外一视同仁，取消一切有违公平交易的歧视性政策。
（四）转变政府职能，建设服务型政府。
倡议推进行政管理体制改革，各级政府加强社会管理和公共服务职能。强化为民理念，树立服务意识。建设服务型政府，完善提高服务水平，营造服务氛围，完善长效机制，增强服务效能。
（五）企业自主创新，树立、贯彻人才强企的观念。
建立完善的国家创新体系是经济和社会可持续发展的基础和引擎，是培养和造就创新型人才的摇篮，是综合国力和国际竞争力的支柱和后盾。中国企业在国家完善的创新体系之下应积极响应自主创新和技术引进，提高企业的核心竞争力。
（六）加快政府的国资管理体制改革，增强国有企业的竞争力。
国资管理制度的改革离不开政府职能的转变，政府对国资的管理应尽快从台前退到幕后，从对人、财、物的直接管理转变为培育专业的要素市场，最终实现政府从直接管理的退出。
（七）完善企业的各项内控机制，加强风险管理
企业健全完善的内控制度和行之有效的风险管理是中国企业的软肋，但又是保障企业实现可持续发展不可或缺的条件。在精细化管理和增加有竞争力产品的结构调整方面，在加强技术的自主创新方面，在新能源以及在企业资源优化配置方面都必须全面加强。
 综上所述，在面对诸多挑战的同时，企业应以理智和积极的态度采取有效措施，或做大、或做强、或引进、走出、或创新、或变革，完成强企富国和强企富民重要的任务和使命。

 第四小组研讨报告
小组组长：王庆山
小组成员：吴要毛、吴从曙、吴长权、文明钢、魏春奇、王一淮、王奇志、孙源君、苏自申

讨论过程：2006年9月3日晚19点，高会二期第四小组全体成员结合华民教授的上课内容（中国宏观经济所面对的挑战）对企业如何应对中国宏观经济所面对的挑战这一问题进行了专题讨论，在全体成员充分发表见解的基础上，小组归集了观点及报告提纲，最终形成了小组讨论报告。
主要思路：小组成员结合华民教授的讲课，分析了中国宏观经济所面对的挑战可能给中国企业带来的风险，并从企业角度出发，主要将其归纳为经营风险、财务风险两大风险；在此基础上，提出了五个对策：1、结合经济全球化背景，明晰企业发展战略；2、实施稳健的财务战略，规避财务风险与经营风险；3、建立完善的内部控制，切实防范财务风险与经营风险；4、国有企业应切实履行社会责任；5、大力培养、引进人才，增强企业竞争能力，防范经营风险。
主要结论：综合以上，企业要有效应对中国宏观经济所面临的挑战可能给企业带来的风险，关键是要通过理清思维制定明确的企业发展战略，同时明确与之对应的企业财务战略；建立有效的内部控制是企业有效应对风险的基础；引进、培养人才，以及加强企业创新等则是有效抵御风险的手段。在这过程中，国有企业还应切实履行自身的社会责任，在增强自身竞争能力的同时，通过引导资源配置，使整个企业市场更有效率。
报告最后着重指出，宏观经济中的挑战或者问题其实是微观经济现象的集中反映。宏观与微观是两个互相连接的系统，两者最终构成了中国经济的全部。作为个体企业，发展自身就是对中国宏观经济的最大贡献。

企业如何应对中国宏观经济所面对的挑战

近几年，中国的经济一直维持较高的增长率。在人们普遍为中国经济的高增长感到高兴的同时，中国企业应客观审视中国宏观经济所面对的挑战，清醒认识到这种挑战所可能给企业带来的风险，未雨绸缪，采取有效措施，积极防范风险，确保企业能够稳定发展。
一、中国宏观经济所面临的挑战
目前，中国经济虽然持续高速增长。但是，增长的背后同样存在着许多问题，比如，经济的高增长并没有带来就业的同步增长，人民币升值压力等。这些问题具体可以归结为以下三个方面。一是内需严重不足，表现为农民为主的国家缺乏内需（65%农村人口）；收入分配差距扩大；股市吞噬了居民收入，导致产生财富负效应；房价上涨对居民收入造成了掠夺性剥夺；社会医疗保障体系的市场化与私有化改革提高了居民的储蓄倾向；等等。二是供给方面，表现为数量扩张但结构不合理；有要素的数量增加，但是没有要素禀赋结构的变化；人力资本高度匮乏，教育投资不足；技术进步极其缓慢；没有建立完善的国家创新体系，企业创新动力不足；既没有内生增长，也没有持续的禀赋冲击。三是外部经济环境问题越来越突出，随着经济全球化步伐的加快，外部世界对中国经济的压力越来越大，最直接的表现就是人民币升值压力，以及其他国家对中国商品的排斥，等等。
上述问题的存在，将导致中国经济的增长逐步趋于收敛。
二、中国宏观经济所面临的挑战可能给企业带来的风险
上述问题的存在，对企业的发展可能带来以下风险。
（一）经营风险
首先，在经济全球化背景下，企业的发展战略应该是国际化的。因为，经济全球化意味着企业的资源配置与利用应该是在国际化的范围内去考虑的，但是，目前我们的企业更多地是局限在本地区、国内进行资源配置与利用，缺少国际化资源配置与利用的视界。
其次，内需不足、市场对外开放以及出口难度加大会直接导致企业的产品（服务）市场的萎缩。
第三，在经济全球化环境下，产品（服务）的竞争是全世界的，这种激烈的竞争会导致产品（服务）价格的下跌。
第四，由于中国经济的高速增长，对能源、原材料的需求越来越多，而资源是有限的，在这种情况下，企业产品（服务）的成本可能逐步增加。
第五，由于目前中国宏观经济的增长主要是依靠投资拉动的，因此，短期内于投资相关的行业表现出更高的增长动力与盈力能力，由此引起的结果是企业的投资项目更多地集中于投资性行业。但是，投资性行业总有一天饱和，在这种情况下，企业持续增长的潜力将受到限制。目前，外资大规模并购内需型行业已经彰显了这种投资项目过于集中到投资性行业所带来的持续增长风险。
（二）财务风险
经济全球化带来了资本流动国际化，企业的融资方式、融资来源将逐步按照国际规则操作。但是，目前中国的企业更多地是依赖于传统的银行贷款融资，对国际融资规则缺乏了解，同样地，对国际融资的风险也缺少认识，更谈不上规避。
同时，资本流动国际化后，国际金融市场上的风险将不可避免地传导给企业。在这种情况下，企业将直接面对国际金融风险。
此外，汇率的变动将直接加大企业的财务风险。
三、对策
为了有效规避宏观经济中存在的问题给企业所带来的上述风险，企业应考虑采取以下对策。
（一）结合经济全球化背景，明晰企业发展战略
宏观经济中存在的问题，无论是内需问题、供给问题，还是外部环境问题，在今天，我们都无法脱离经济全球化这一背景去考虑。要解决这一问题，有效规避风险，对企业而言，首先要求在经济全球化的背景下去制定符合企业实际的发展战略。
这就要求企业在制定企业发展战略时，必须考虑以下因素。一是在全球分工情况下，我们的企业更有优势做什么；二是全球同行业发展情况，在全球同行业中，我们的优势在什么地方，处于行业价值链什么位置，我们企业的核心价值在哪里；三是与全球其他企业同类产品（服务）相比，我们企业的产品（服务）竞争优势在哪里，还有什么优势可以发挥。此外，还要考虑我们国家现有的资源禀赋与制度状况，把我们国家已有资源禀赋转化为企业的竞争优势，通过制度创新努力改变不合理的制度状况，提高企业竞争能力。
只有这样，企业就有可能通过实施全球化的经营战略，实现在全球范围内的资源配置与利用，把产品（服务）市场扩向全球，进而有效化解经营风险。
（二）实施稳健的财务战略，规避财务风险与经营风险
在资本流动国际化的背景下，企业的融资行为、投资行为也将是国际化的。因此，企业应实施稳健的财务战略，规避上述两大风险。
在融资方面，企业应考虑多方位的融资来源，充分利用国际金融市场的融资功能。同时，要利用国际上通行的融资工具，解决企业发展的资金问题。
在投资方面，企业要考虑投资的风险分散问题。在投资项目的选择上，要考虑现金流、投资回收时间的合理搭配。
同时，要合理运用各种金融工具，有效规避企业的汇率风险。
（三）建立完善的内部控制，切实防范财务风险与经营风险
目前，我国企业的内部控制是非常不完善的，由此带来的后果是风险无法得到有效的防范。完善的内部控制是企业风险防范的基础，为此，企业必须建立完善的内部控制制度并严格执行。
如何通过建立内部控制来防范风险，美国SO所建立的风险管理框架值得中国企业借鉴。按照SO报告“企业风险管理框架”（ERMF），2004.4，风险管理定义为：企业风险管理是一个由企业的董事会、管理层和其他人士参与的，用于企业战略制定和企业各部门、各层次的，用于识别对企业产生影响的潜在的事件，并在其风险“口味”内管理风险的，为企业目标实现提供合理保证的过程。企业应通过以下八个要素的设定来实现对风险的有效管理，分别是内部环境、目标设定、事件确认、风险评定、风险响应、控制活动、信息与沟通、监测。
对中国企业而言，目前风险管理最难的问题是企业内部环境。表现为公司治理结构不健全、没有职业经理人市场、企业管理者缺乏职业素质、企业内部缺乏必要的控制氛围与文化，等等。
因此，中国企业必须尽快通过改善内部控制环境来实现对风险的有效管理。这方面，政府及相关行业协会应发挥主导作用，即应通过制定严格的法规来要求企业改善内部控制环境。
（四）国有企业应切实履行社会责任
一方面，国有企业应与其他企业一样，积极应对宏观经济中存在的问题给企业所带来的风险。
同时，国有企业作为中国经济生活中的主导者，应切实履行社会责任，以化解宏观经济中存在的问题给企业所带来的风险。在这一点上，国有企业是可以有所作为的。国有企业可以通过执行国家的宏观调控政策来引导市场行为，具体措施为国有企业应完全从可以市场化运营的行业中退出，这样，一方面可以化解自身的经营风险；另一方面，也可以使市场对资源的配置更有效率。
此外，在刺激内需、均衡收入分配等方面，国有企业应承担应有的社会责任。
（五）大力培养、引进人才，增强企业竞争能力，防范经营风险
企业竞争最终体现于人才的竞争，企业的人力资本决定了企业能否在激烈的竞争中有效抵御经营风险。目前，中国企业普遍存在着人才短缺的问题。
为此，企业应该建立起完善有效的用人机制、激励机制，让人才能够进来、能够发挥作用。
在有效的用人机制的基础上，不拘一格选拔任用人才，尤其是选拔具有国际化视野、创新精神的人才。
全力加强企业内部员工的培训，通过企业全员素质的提高增强企业应对风险的能力。
除上述五个方面外，企业应树立品牌意识、知识产权意识，全力提高自身的创新能力，最终使自身能够临风而不倒。
综合以上，企业要有效应对中国宏观经济所面临的挑战可能给企业带来的风险，关键是要通过清晰思维制定明确的企业发展战略，同时明确与之对应的企业财务战略；建立有效的内部控制是企业有效应对风险的基础；引进、培养人才，以及加强企业创新等则是有效抵御风险的手段。在这过程中，国有企业还应切实履行自身的社会责任，在增强自身竞争能力的同时，通过引导资源配置，使整个企业市场更有效率。
最后应着重指出，宏观经济中的挑战或者问题其实是微观经济现象的集中反映。因此，中国企业必须在意识到宏观经济面问题的同时，更多地看到自身对国家宏观经济所承担的责任与义务。我们前面专门提到国有企业的社会责任，并没有排除其他企业的社会责任，只是想说明在中国现有产权制度下，国有企业的社会责任应该更重一点。宏观与微观是两个互相连接的系统，两者最终构成了中国经济的全部。作为企业，发展自身就是对中国宏观经济的最大贡献。

 第五小组研讨报告
小组组长：徐子蒙
小组成员：谢德春、杨萍、杨志军、张农、张汉宏、赵昊徽、赵玉芹、赵昱锋、朱贤中

企业如何应对中国宏观经济所面临的挑战

华民教授在“中国的经济增长面临巨大的挑战”为主题的讲座中指出“中国经济增长将趋于收敛”，并且从需求、供给和外部性三个方面深入浅出地分析了原因。华教授认为，中国内需的严重不足、长期低质量外延式的经济增长、和外部世界的制约，将是制约我国经济持续快速发展的主要因素。下面结合我们的体会，谈一谈企业如何应对中国宏观经济所面临的挑战。
一、中国宏观经济面临的挑战
在过去25 年中，中国经济取得了无可争辩的巨大成就。作为世界第六大经济体和第三大贸易国，中国经济正在进入一个新的发展阶段。为了实现经济的可持续增长，实现中华民族的伟大复兴，在坚持中国的宏观经济形势基本上是健康的同时，我们必须对过去发展中存在的问题和未来所面临的巨大挑战有着清醒的认识。
　　单就GDP 增长而言，中国经济20 多年来的表现的确不俗，称得上是成功的。但判断改革发展成功与否不但要看一时的经济增长，更要看是否为持续增长打下了坚实的基础，能够支持未来长期的经济发展。“中国奇迹背后的神话”一文着重分析如何看待中国经济的崛起，认为人们过分估计了中国的经济成就和潜力，中国加入全球经济的前提是对外来技术和投资的过度依赖，这一点，大大限制了中国成为发达国家的潜力。有人指出，中国经济即使继续成功增长，到2020 年，按照美国的标准，中国将仍然是一个非常贫穷的国家。
这的确是需要我们认真警醒与对待的。
如果对比一下最近二十年的统计数据，会发现那些发达国家的构成是最稳定的。甚至20年内都没有任何变化。如果考虑30年，那么就亚洲四小龙加进去了。也就是说，发达国家的构成，在二战稳定以后唯一的变化就是加入了亚洲四小龙。
这是个相当奇怪的事。如果不考虑石油国家，那么发达国家的门槛就是约5000美元的人均GDP。世界上其实有相当多的小康型国家如墨西哥、巴西、阿根廷、马来西亚、泰国等等，人均GDP早就2000多美元，可是不管20年还是30年就是没没过那道门槛。事实上对于发展中国家而言，上个世纪的最后十年是很悲惨的，54个国家十年过后比原来更穷了，其余的发展中国家不是停滞就是增长缓慢，除了两个显著的例外：中国与印度。 这难道不是一个很奇怪的事么？成为发达国家就那么难么？如果把石油富国与四小龙除去，事实是很清楚的：成为发达国家的确就是那么难。
问题出在哪里呢？
全球化，进行全球产业分工，扩大了世界贸易，按照优势互补的原则，有利于全球经济增长。看上去很不错。一些国家也确实是通过全球化类似的过程，从穷国变到了小康型国家。问题在于，全球化是按发达国家的规则进行的。相对于发展中国家，发达国家掌控着所有的高端产业，发达国家以全球化所谓的比较竞争优势原理，建议发展中国家从事低端产业，如果真如此，发展中国家将永无改变世界经济秩序的机会，前几百年被奴役，后几百年仍看不见希望。
值得庆幸和骄傲的是，改革开放以来，中国一直走的是自主发展为主的道路，我们没有象那些发展中国家被发达国家结构调整指导得放弃了很多产业，专门干几个所谓的优势产业。从总的趋势来看，在全球，中国的经济奇迹的意义是非常大的。这是第一次有一个发展中国家几乎在所有制造业层面上显示了挑战的能力。但我们必须清楚地认识到，产业升级是我们实现中华民族伟大复兴的不二之途，否则我们一定将沦为发达国家的经济殖民地，我们必须要坚持不懈地不断地发展高端产业，无论成本有多大。所以目前就是一方面很多国人在中低档产业受苦挣些血汗钱维持国家运行，另一方面有人在高端上往上努力，不断致力于中国的产业升级。产业升级要解决两个问题，一个是如何搞出技术，当然这也要有所为，有所不为，目前重点可能是飞机、汽车、医疗仪器制造业，以及所有制造业基础的芯片业、机器工业和文化教育产业等；另一个是搞出了技术，如何培育产业？这两个问题的解决基础都是制度，有了合适的制度安排，剩下就是决心和投入了。
应该说，中国具备了产业升级的所有条件，只要我们意识到了，有了合适的制度安排，真的下了决心和投入了，我们有希望会在接下来的十到二下年左右时间里在珠三角、长三角、环渤海等几个城市带里实现产业升级，从而突破发展中国家的宿命，堂堂正正在国际经济市场上与发达国家竞争，实现我们梦想了几个世纪的中华民族的伟大复兴。
当然除了以上谈到的产业结构升级的问题以外，我们还存在诸多积累下来的一些结构性问题。目前我国所存在的结构性问题主要表现在以下五个方面：
（一）对外依存度过高
近一二年中国的贸易总额对GDP 比超过60%。在全世界，没有任何大国的贸易总额对GDP 之比达到中国这样的高度。在号称严重依赖外需的日本以及号称世界上最开放的美国，这一比例都在20%左右。中国贸易以加工贸易为主，这只会加强而不会削弱中国经济的对外依存度。由于经济规模日益增大，中国许多进、出口产品在世界市场上已经占据了很高的份额。中国进口增加导致原材料价格暴涨，出口增加导致劳动密集型制造品价格暴跌，已引起世界高度关注，针对中国的贸易保护主义愈演愈烈。对外依存度过高不但反映了中国贸易品部门和非贸易品部门发展的失调，而且使中国经济越来越容易受到外部冲击的影响。
（二）投资增长过快、投资效益过低
在过去25 年中，中国的投资率平均维持在40%左右，在2005 年更是超过了45%。中国的投资率之高在世界上没有任何国家可以相比。
目前我国国民经济中，多数制造业产能过剩的情形仍然凸显，投资增长过快，导致了跟投资相关的某些产品的价格上涨较快，但那些产能过剩行业的产品的价格还是会继续下降。因此，和2003、2004、2005年的情形一样，国民经济中一边热、一边冷，两相抵消，居民消费价格指数和商品零售物价指数仍然会在低位徘徊，通胀的数字不会太高。所以，当前投资增长过快带来的主要问题不在于通涨压力，而是等投资建成后变成产能，会使现在已经凸现的产能过剩问题更加严重。
在投资率不断提高的同时，中国的投资效率却在持续下降。换言之，为了取得同一个百分比的经济增长，国民经济中所需要牺牲的消费比例越来越高。
中国必须大力提高资本效率。把更多资源用于增加人力资本，提高全要素生产率，从而把中国经济增长置于可持续的基础之上。
（三）国际收支结构失衡
今年3月底，我国的外汇储备已经达到8751亿美元，超过日本成为世界第一。在这种状况下，外贸盈余继续增加，其结果将是：
（1）人民币升值的压力加大，并引发对人民币升值的投机，有些外资的进入，例如外商在房地产上的投资具有投机性，使资本账户有更大的盈余，这又会增加外汇储备，进一步加大人民币升值的压力，形成恶性循环；
（2）我国在国际上的贸易摩擦，以及遭遇反倾销的情形会越来越多，恶化对外经济环境；
（3）外汇占款大量投放，银行可用于贷款的资金增加，对投资增长过快起到了火上浇油的作用。 
（四）高能耗、高污染的增长方式难以为继
中国产业是以能源和矿产资源密集型制造业为主导的。2004 年中国已经超过日本成为世界第二大石油输入国。中国对铁矿石和其他许多矿产资源的需求成为导致世界矿产品价格的飞涨重要原因之一。
中国是一个资源贫乏的国家，而世界能源和矿产资源供给不但有限而且很不稳定。中国的水污染和空气污染已经到了十分严重的程度，今后我们将为此付出越来越沉重的代价。中国必须充分利用价格杠杆、产业政策和其他手段，提高企业经济效益和优化产业结构。否则，中国经济增长将因瓶颈制约而走入死路。
（五）公共产品投资严重不足
中国在医疗卫生、社会福利保障体系、环境保护、普遍义务教育等领域的投资严重滞后于经济增长速度。中国城镇与农村、内地与沿海以及社会不同阶层之间贫富差距扩大的速度令人瞠目。
在2000 年世界卫生组织对成员国卫生筹资与分配公平性的评估排序中，中国列188 位，在191 个成员国中倒数第4。这是我们所不愿看到的。为了建立和谐社会，社会发展和经济发展的不协调必须尽快加以纠正。
常言道，“失败是成功之母”。从经济增长上看，中国的改革发展可以说是成功的，甚至被认为创造了“奇迹”。但任何成功都有成本和代价。国外的很多评论指出了中国面临的挑战。如果我们不能及时总结经验教训，解决改革发展中出现的问题，尤其重视具有长远影响的重要问题，短时成功就可能成为长期发展失败的前奏。那样，社会领域的拉美化倾向将变成现实，愈演愈烈的两极分化必然导致社会冲突，这将粉碎中国的富民之梦，而如果不能改变目前的增长方式，沿着依附性发展轨道越走越远，很可能打破中国的强国之梦。如此的拉美化将陷中国于万劫不复之地，中国崛起将再次变成可望不可及的梦想。
不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。为了跻身世界强国行列，中国需要着眼长远，在发展过程中始终坚持科学发展观，国家整体利益高于地方利益，长期可持续发展高于短时间的暴利。不然，依靠牺牲环境、资源、社会平等来追求经济增长，现实矛盾将越积越多，改革成本也会越来越高，最终成为全面现代化不可逾越的障碍。中国改革发展是否成功，取决于中国能不能真正坚持走社会主义发展道路，在比较长的时期内，实现经济持续增长，人民共同富裕，人与自然和谐相处。这是历史上任何国家从未成就的事业。作为一个大国，中国只有做到这一点，才算建立了自己独特的发展模式，才算对人类做出了较大贡献。
二 、企业如何应对中国的宏观经济所面临的挑战
我们知道企业是整个社会的价值创造基础，中国的企业强大了，中国也就强大了。中国企业不行，中国经济的持续发展也就成了无源之水，无本之木。我们认为，从宏观来说首先要清晰国有经济和非国有经济、大企业和中小企业在国民经济中的功能定位。目前中国应大力扶持中小企业发展，为中小企业发展创造机会和环境。中小企业发展一方面解决现阶段突出的就业问题，另一方面为未来中国产生具有世界竞争力的企业提供了基础与可能。国有企业的改革发展必须坚决贯彻中央关于国有经济控制力的精神，全面退出竞争性行业。
我们知道，企业要实现为社会创造价值的功能，前提是它要是个好企业，中国企业要应对宏观经济面临的挑战，前提更是他至少要是一家好企业，一个企业如何才能成为一个好企业呢？只能是这个企业的管理者才能机会使它变成好企业。所以中国的企业，特别是国有企业，如果建立了劣汰企业管理者的制度机制，并且这种劣汰管理者是主动且相对公平发生的，中国企业就有机会成为好企业。如果现阶段我们无法通过产权制度安排建立劣汰国有企业管理者的制度机制，那至少可以尝试其他制度安排进行替代，而不是等企业已经无药可救时被动调整。所以一个企业搞得不好，不是去指导他的管理者如何去做好（事实上如果他没搞好，他大体上就没有机会能搞好了），而是要换能搞好企业的人去管理企业。如果能建立起这样的制度安排，我们企业就不会成为吞噬社会资源的黑洞，而会成为创造财富的有机组织。有了这样的制度安排，也会非常快地催生我们呼唤已久的职业企业家阶层。
　　除了上述企业层面上的制度安排以外，就一个具体的企业而言，我们认为应从以下几个方面努力，不断增强企业应对中国宏观经济挑战的能力。
（一）加快技术创新的步伐，打造企业核心能力
建设创新型企业，核心是把增强企业自主创新能力作为经济发展的战略基点，因企制宜，推动企业技术进步的跨越式发展；就是把增强企业自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，推动工业经济又快又好地发展；就是把增强企业自主创新能力作为提高市场竞争力的中心任务，创造新的市场，培育新的增长点，推动企业做大做强，在激烈的国际竞争中立于不败之地。
     1、以企业为主体，加快技术创新步伐。企业只有掌握产业技术的制高点，才能在竞争中处于优势地位，这也是企业自身生存的需要。各级企业特别是大中型企业要高度重视技术创新工作，并把这项工作置于企业发展战略中去，抓紧抓好。大型企业及企业集团要起领军作用，要带头多搞集成创新，以发展自主创新关键核心技术为主，广泛与其它企业特别是相关配套的中小企业合作，针对主导产品，开发系统性的集成式的自主创新技术。有条件的优势企业要勇于攻克主导产品的核心技术，力争达到国际先进水平。中小企业特别是科研型企业要加大科研和开发的投入力度，增强持续创新能力。特别强调的是，各级企业要加强对知识产权的积累和保护，不断放大知识产权这一无形资产的效应。
    2、以产品创新为核心，提高企业自主创新能力。把着眼点和切入点放在产品创新上来。主要目标是“改进和提升现有产品的品质，提高现有产品市场占有份额；开发一批具有自主知识产权的新产品，形成一批特色产业群；开发一批高新技术产品，培育新的经济增长点”。重点支持一批具有自主知识产权，科技含量高，成长性好的新项目和新产品，集中攻克一批对产业升级带动作用大、覆盖面广、关联度高的关键和共性技术，尽快出新产品，不断提高工业企业新产品产值率，为经济发展提供新的增长点。
    3、以市场需求为导向，大力推进产学研联合。应充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构和大学的骨干和引领作用，深入推进产学研联合，进一步形成技术创新的整体合力。企业应建立研发机构，鼓励企业与科研部门、高校联合共建工程实验室、共性技术研发和工程化平台。
    4、以项目为载体，培育和壮大高新技术产业。通过实施一批重点项目，培育一批具有自主知识产权的高新技术产业群，抢占未来竞争的制高点，带动产业结构优化升级；攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，保障经济可持续发展；掌握一批关系国计民生和国防的核心技术，提升相关领域整体技术水平。应努力成为增强自主创新能力重要载体，成为高新技术企业参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。
5、以信息化建设为基础，为企业技术创新开辟新途径。信息化是技术创新、产业升级、实现工业化和现代化的重要手段，必须不断深化利用信息技术进行技术创新和改造传统产业的工作。经过前几年的努力，企业信息化工作具备了良好的基础，也为企业自主创新提供了新的渠道和平台。尤为重要的是，应充分利用信息网络密切跟踪生命科学、生物技术、能源科技、纳米科技、空间科技等高新技术发展的动态，运用信息技术缩短新产品研究和开发的周期，为企业技术创新开辟新的视野和途径。
（二）加快产业、产品结构的调整
　　我国外贸进出口市场的集中和产品结构的单一，使得美国、日本、欧盟等主要贸易伙伴的国内经济增长直接影响到我国对该国的外贸进出口。尤其是美国，其国内经济调整不仅对我国出口产生影响，其对整个世界经济的负面作用也将会影响到我国对其他国家的进出口。
　　1、促进产业更新换代
　　伴随我国对外贸易数额的不断增长，制定更为合理的、符合国情的对外贸易政策，对在战略机遇期得以持续推动我国从贸易大国走向贸易强国具有举足轻重的意义。要放弃以追求贸易目标增长为对外贸易政策核心的一贯做法，转变观念，建立科学评判外贸政策和政策实施效果的指标体系，将已往的立足于进口数量的持续增长转化为将“以质取胜”，确立为整个外贸政策的核心，追求效益最大化和能源资源使用最小化，并以此作为制定外贸政策乃至经济政策的核心所在，以利于提升经济运行质量和外贸核心竞争力。
　　2、加快加工贸易的转型升级
尽管加工贸易对经济增长功不可没，但是目前的加工贸易仍面临诸多问题，如企业核心技术自主研发能力不足，项目涉及的产品档次偏低，缺少高附加值、高技术、高创汇的产品，资源和能源浪费现象严重；产品出口市场过于集中而国内加工贸易企业自身营销能力较弱，对特定市场依存度过高，易受国际经济波动影响，抗风险能力弱；国内配套协作体系尚未建立，加工贸易的辐射能力和聚集效应未得到充分释放等。为此，进一步提升加工贸易的质量，提高其对国内经济发展的贡献力显得尤为重要。
（三）加快企业改革步伐
1、加快推进大型国有企业股份制改革，发展混合所有制经济。从国有企业改制面来看，大型企业低于中小型企业，同时，大型国有企业也主要集中在垄断领域，改革涉及“破垄”。垄断领域的国有大型企业控制着诸多重要生产要素，如稀缺资源，大型国有企业也是与政府关系最为紧密的领域，这些国有企业改革的滞后，已经成为整个国有经济改革的障碍。因此，加快并切实推进国有大型企业改革，发展混合所有制经济，是深化国有经济改革的重点。
在大型国有企业改制中，需要处理的关系极为复杂，且需要大量资本的参与，故此类企业产权制度改革将是一个持续的进程，可能历经多次改制才可能最终成为比较理想的市场主体。同时，在具体的产权制度改革工作中，需要时刻注意防止“为产权改革而产权改革”，否则，产权制度改革在执行中就会“变味”，规范产权制度转让的各项措施，难以抵御局部国有资产流失和逃避国有资本经营责任的局面。只有建立一个根据行业发展趋势、公司经营状况的持续改革机制，才能有效发挥资本效率，切实达到改革目的。
另外，“十一五”规划的建议中明确提出能源消耗同比节约20%的目标，是“十一五”规划中唯一出现的具体数据目标，体现了经济增长方式转变的紧迫性。作为要素资源主要占有和使用者的国有企业，其是否能达到上述要求，对于“十一五”规划能否顺利实现关系重大。大中型国有企业改革要与转变经济增长方式一并进行。
2、进一步促进国有企业法人治理结构完善。应继续推动要素市场尤其是资本市场、产权交易市场、经理人市场的发展和完善，健全公司权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，以及相应的决策机制和约束机制，建立市场化的、更具操作性的经营层业绩发现机制、评价机制和风险控制机制，建立包括股权激励等多种激励手段相结合的激励机制，这些都是完善国有企业法人治理结构的重要措施。应结合改制企业的具体特点和改制需要，灵活组合使用上述措施，从而使国有企业治理机制达到一个新水平。
3、改进国有企业经营业绩考核机制，形成较稳定的预期。应根据不同行业、不同资源背景、不同企业经营状况、不同发展阶段的情况实行业绩考核，有关国有资产监督管理机构、被考核国有企业及其高级管理人员，都需要在实践中不断总结经验，着力建立国有企业经营业绩发现机制、评价机制和风险控制机制，以对国有企业业绩考核机制及其结果实现形成一个稳定预期，有效发挥业绩考核机制的激励作用。

【学员心声】

 中国通用技术（集团）控股有限责任公司  康学敏（sh0214）

夏日的繁华演尽，天空高远清淡，树叶随风簌簌作响，心念一转，又是秋天了。
看惯了秋风，听惯了秋雨，心中的浮动会渐渐平静，然后是一份安逸悠然而升。秋风渐行渐远时，心中又多了几分期盼，不舍得秋风的离去，如同不舍得故人。
然而今年的秋天，较之以往，于我，又是别有一番韵味在里头。
那就是在毕业数年之后，又重新穿梭徜徉于阔别已久青春追梦的伊甸园－大学校园。
回归校园时的心境，笃定是无尽的眷念和向往。宛如漂泊多年的游子踏上家乡的归航，一身的劳累困顿刹那间化为烟云飘散而去。
而其中极具格外意义的，便是我们五十位来自大江南北的同仁，在财政部打造业界领军人物的战略指引下，整装离乡，齐聚沪上，来沐浴职业精神的润泽，来接受知识风暴的洗礼。
对于我们这些多年后重返校园的学子们而言，这实在是莫大的荣幸。
于是在这景致独好的上海国家会计学院里，一幕幕令人铭记眷恋的景象已然展开：恩师娓娓道来，点化迷津，演绎真理；学友芸芸一堂，坐而论道，切磋技艺。
窗外秋风渐起，应和着师生们的遐思，轻轻的，将沉积的疑惑拂去。
“蒹葭苍苍，白露为霜，所谓伊人，在水一方”。我们所追寻的专业真谛，不就像这在水一方的伊人，让人孜孜以求，锲而不舍？
秋风习习，秋雨霏霏。
今年的秋天注定这般美丽。

主办：财政部会计司，上海国家会计学院                   印刷份数：13份
抄送：部领导、办公厅、人教司、中注协、高级会计人才培训班学员
                  2006年9月12日