现实与制度的矛盾日益突出,“灭火队”也无法解决根本的问题。而处理这种矛盾,当时采取的方法就是两张财务报表。无论是月报、季报,还是年报,财政部只能这样要求。
当时施行的工业企业会计制度1985年才制定实施,但仅仅过了4年,就已经跟不上工业企业发展的形势了。为了适应企业发展的需要,工业企业会计制度也在紧锣密鼓地开始进行修订。
吹风:“小会计”谋求大改革
1989年春天,湖北襄樊。早春的湖北,已是满眼春色。
“会计工作特别是财务会计制度必须改革,财务会计制度不改,死路一条!”满头银发的财政部顾问谢明十分激动,洪亮的声音久久回荡在全国会计工作座谈会会场上。台上台下一片寂静,甚至连服务员也不再走动,继而是持久的掌声。
张汉兴回忆道,与其说这是一场会计工作的座谈会,不如说是一场关于会计改革的吹风会,因为所有的人都意识到会计制度改革的紧迫性。
春雨中,小草正一棵棵泛出嫩绿。
张汉兴真切感受到了会计改革萌生的早春气息。
1984年前后,一些会计理论老专家就提出了“会计改革”的呼声,会计司上下也在思考着这个问题,并开始着手会计改革的准备工作。
1988年下半年,会计司一处深入调研,广泛征求意见,组织力量起草《会计改革纲要草案》;司里同时成立了会计准则组,着手制定会计准则。在张汉兴到会计司主持会计制度方面的工作时,《会计改革纲要草案》已经有了一些眉目。
1989年4月,该草案送审稿完成,薄薄几张纸却有极重的份量,提出了会计管理制度、审核制度、电算化、基层单位会计工作、注册会计师、会计人员培训等一系列改革的内容。
备战:厉兵秣马战鼓催
改革开放的大背景下,会计改革的声音由弱渐强。会计改革的工作只能用形势逼人来形容。这让张汉兴压 力很大。
会计准则组自1988年10月成立,一直在认真地做基本会计准则制定的前期准备工作。在经过几个月的实地调查研究之后,《关于拟订我国会计准则问题的调查报告》出炉。1990年,会计准则组就拟订的会计准则草案又广泛征求过好几次意见。
1990年5月,会计司在海口市召开6省市会计专家、学者研讨会,专题讨论会计准则草案。7月-8月,会计准则组东上天津,南下上海、厦门,到天津财经学院、上海财经大学以及厦门大学登门拜访会计专家、学者,听取他们对会计准则草案的意见和建议。9月,张汉兴带领中国第一个会计准则考察团到英国,考察英国的会计准则。
也就是在9月,《中华人民共和国会计准则草案》终于正式出炉。
同年,全国会计工作会议在北京召开。《中华人民共和国会计准则草案》作为一份厚礼呈现在这次会议上,为会计改革奠定了坚实的基础。
1991年,国务院办公厅第37号文件转发了财政部《关于进一步实施会计法,加强会计工作的请示》,其中提出,要制定并且有计划、有步骤地实施具有中国特色的统一的会计准则。
1991年7月29日,财政部发布了《我国会计改革纲要(试行稿)》,也提出要制定统一的会计准则。
中国的第一个会计准则正在一步一步走向台前。