工程结算中的会计监督

我调回财务处接替了那个人的工程成本管理和工程结算工作。具体工作有：推广“概算包干”和“预算包干”，参加“概算包干”和“预算包干”指标的落实；掌握施工进度和施工中发生的预算外费用情况；按进度拨付工程款和年终办理工程结算，主要是预算外费用的结算。这项工作政策性很强，由于工程实际情况的错综复杂，在工作中经常会出现甲乙双方对政策理解的不同而出现对立的局面。当时基建投资还没有实行“拨改贷”的改革，为此，建设银行还充当代表国家监督拨款使用的角色。

原本认为一九七五年工程预结算中的工程费用是按施工进度进行预结算的，而且是经过工程管理部门审核过的，不会有多大出入。可是通过认真复核，一下子就削减了281万元，其中仅“输油管线工程”一项就削减了重复报批的进度款157万元。

预算外的一些费用更为复杂。为此，必须严格按省市有关规定严格把关认真审核逐一落实。一九七五年各会战单位报来预算费外费用XXXX万元，通过审核就削减了336.7万元。

所谓预算外费用，是因为工期紧，施工现场一时间集中大批施工人员，造成生活物资供应、施工材料供应等出现的特殊情况而发生的不包括在预算包干内的费用。

例如：生活物资供应用车，规定是按实际发生的台班数结算，然而有的单位却是按计划每天4个台班报来结算；地区材料运差，经测算确定为7.31%，而有的单位不执行7.31%，却按预算编制价差申报结算；大宗材料亏方短量，指挥部规定按统一测量进行核销，然而有的单位不按统一规定而是自行确定标准申报结算。

另外，有些预算外费用与预算内费用交织在一起，难以划清。对此，更应加强审核的力度。如：工地材料保管费，应按国内材料价格的1%计算，有的单位却按进口的清算价格计算；沙石过筛损失已包含在沙石的材料单价中，不得另行结算，有的单位按预算外费用另行报来结算；冬季防寒服装费等劳动保护用品已包括在间接费的管理费用定额中，有的单位也作为预算外费用申报另行结算。

总之，工程价款结算工作情况错综复杂，政策性强，在这种情况下实行会计监督必须，熟悉国家、省、市有关工程结算的各项制度，熟练掌握各项预算定额；了解施工中发生的实际情况。才能有效的发挥会计监督在工程结算中的作用。

由于我们在工程结算中较好的发挥了会计监督作用，一九七五和一九七六两年，我代表指挥部财务处会同预算管理部门和建设银行共审查核减了工程结算价款1787.4万元，其中预算外费用922万元。