詹姆斯·欧·麦肯塞(1889-1937)，芝加哥大学教授，最早就预算问题发表专著，也是第一个出版管理会计教科书的学者。他写的一本会计原理教科书，后来在美国取得相当的成功。
    本世纪30年代以前，他对美国会计教育的发展发挥了十分重要的作用。1924年他35岁时，任美国大学会计教师协会主席，该组织是全美会计协会的前身。他任主席期间的功绩之一是，他对美国会计师协会表述的意见使得会计教师也被允许加入该协会。以前，该协会的成员资格只限于从事实际工作的会计人员。
    尽管他对会计教育的发展起了多方面的作用，但他从事教育的时间却非常短。担任美国大学会计教师协会主席后，他的重点从会计学转到了管理学。1925年，他创立了自己的Mckinsey and pany事务所，把精力放在咨询上。1936年，他当选为美国管理协会主席。1935年他完成了在Marshall Field & pany的管理咨询合同。他的咨询活动取得了成功，以致该公司董事会聘请他为总经理和董事长。他在世的最后三年(1935-1937)是与Marshall Field & pany一起度过的，逝世时年仅48岁。

    一、他的早年经历

    詹姆斯1889年生于密苏里，1912年获密苏里州立师范学院教育学学士，一年后在Arkansas大学获法律学学士学位。
    1914年他在刘易斯大学开始他的会计生涯。在那里，他学习并教授簿记。虽然他已有了两个学位，他仍决定进芝加哥大学商学院深造，结果取得了学士和硕士学位。1919年得硕士学位，同年通过了伊利诺依的注册会计师的改试。在获得该学位以前，他被邀进入芝加哥大学的会计系。他还被邀进入芝加哥大学的会计系。他还被邀在Flazer and Torbet公共会计公司里工作。后来又到了纽约筹建该公司在纽约的办事处。在纽约期间，他被邀在哥伦比亚大学作会计学的讲座，1921年又回到芝加哥大学。
    1919年他开始了他多年的写作生涯。第一次的出版物是写给教师的1918年税法指南。1920年出版了《会计学原理》(芝加哥大学出版社)，1920年他还出版了《簿记学和会计学》第一册，一年后出了第二册。
    在会计学的教学中他强调技术的原理，这是一种新思想。他要求学生从管理者的角度而不是簿记员的角度去看待会计学，要更多地注意原理而不是技术。他认为受过教育的人都应能看懂会计资料，认为在提高学生推理逻辑水平上，会计学与其他大学课程一样起作用。1922年，他出了三本书：《案例分析》、《财务管理》、《预算控制》。在对预算控制的研究上，他取得的最有价值的成果便是今天所称的目标管理。

    二、詹姆斯与预算

    1920年开始，预算被大量迅速地运用。但在《预算控制》出版以前，工业预算行为还没有发展推广。一次大战发生后效率变得重要了，这就刺激了预算控制的推广。他总结了各种经验，并把它们纳入一个完整的预算方案，正是他的著作首次尝试地讨论了整个预算计划。事实上，在该书出版前，在人们看来，预算并不适用于商业经营，考虑到当时对预算的流行观点，他指出：