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二十世纪会计大事评说[四](2)

来源:待查   发布时间:2004-09-28  作者:郭道扬   编辑:admin

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  在经济大危机发生的最初阶段,美国会计师协会便任命了一个特别委员会进行会计规范方面的研究工作。委员会的工作进展迅速,它在1932年发布的题为《会计基本准则》的报告,把美国所发起的“统一会计”运动推进到一个新的阶段——根据会计实务处理规律制定准则的阶段。随后,美国会计师协会一方面批准了特别委员会向纽约证券交易所提出的改进会计实务的“五项原则”,另一方面又协助政府制定《证券法》与《证券交易法》,这些又在一定程度上改善了会计工作的环境。从1938年协会正式建立会计程序委员会,到1958年该委员会工作结束,20年间它共发布51份《会计研究公报》,自此使会计准则的制定工作走上正轨,并在一定程度上改变了会计实务处理的随意性,在针对会计信息失真现象所进行的拨乱反正中发挥了初步作用。
  
  鉴于会计程序委员会的工作的局限性及其他在会计准则制定方面存在的问题,1957年美国注册会计师协会(AICPA,1957年改)新上任主席决定对会计准则制定工作进行改革。1959年成立会计原则委员会接手制定工作,自此,美国会计准则制定工作进入到初步发展阶段。从1959年到1972年该委员会共发表31份意见书及4份公告,在全美及世界上产生了重要影响。由于委员会正确处理了会计理论研究与会计实务操作关系、会计准则发布与运用关系,因而使会计准则具有一定的权威性。同时,委员会还注意到所制定准则的科学性、系统性及其通用性,故这个阶段所发布的会计准则也大大提高了它的公认性。
  
  随着现代市场经济的发展,社会各个方面对会计准则的科学性、系统性、适用性及其权威性作用要求越来越高,并要求会计准则的内容能及时适应客观环境的变化。这样,从发展的眼光看问题,到70年代各方面对委员会的批评越来越多,一则认为它的组织成员缺乏代表性,二则认为它在解决新问题方面还缺乏敏锐的眼光,最后认为它在会计准则制定方面所采用的方法是封闭式的,缺乏开放性,未能广泛征求各个方面的意见。针对这些批评,1973年美国注册会计师协会从组织改革着手,以建立具有代表性的财务会计准则委员会这个专门机构取代了原委员会的工作,从而使会计准则制定与发布工作进入到一个新的阶段。财务会计准则委员会的工作充分体现了它的开创性,1973年至今它先后通过发布财务会计准则公告、概念公告及财务会计准则委员会解释与技术公报四种具有相当权威性的文件,形成了协调一致的财务会计准则体系,这些会计准则既有效地规范及指导了企业的会计工作,而又卓有成效地推动了现代财务会计理论建设。正因如此,这个阶段所制定的会计准则,不仅在实业界、理论界及教育界树立了它的权威性,而且它在规范会计行为方面的法定性作用最终确立了它在整个财务会计法制体系中的重要地位。
  
  上述可见,会计准则产生于经济乱世及其动荡经济治理之时,它的创造性运用有效地填补了财务会计法制体系中的空白,在规范会计行为,防止会计信息失真方面发挥了不可替代的作用。20世纪的这一创举一开始便在公司经济乃至整个社会经济管理中起着拨乱反正的作用。其后,随着它的发展完善,它在经济管理中所发挥的作用越来越显著。它的权威性作用使企业、政府,乃至整个社会性的会计工作都处于有序运行状态,使财务会计信息的优化、产出过程得到切实保障,并且,可以讲,它的重要作用的发挥,消除了危害所有者权益,造成证券、金融市场危机的一大祸源,进一步确立了会计、审计职业在经济管理中的地位。

二、进行会计国际协调的重要途径

20世纪的史实表明,市场经济越发达的国家,会计准则的研究、建设事业便越发展,会计工作科学化、系统化、规范化程度也便越高。美国在会计准则建设方面起着先导及示范性作用,它在这方面的研究成果影响了整个会计世界。更为重要的是,美国的会计准则研究工作最终促成了国际会计准则委员会的建立,进而促成了具有会计国际协调作用的国际会计准则的建设。从总体上考察,20世纪的会计准则建设里程可以划分为两大阶段,一为满足国内经济管理需要的会计准则建设阶段,一为适应会计国际协调要求的会计准则建设阶段。第一阶段是基础,而第二阶段则体现了它顺应经济全球化的历史潮流。在美国会计准则建设成就的基础上,在这方面世界上产生了几种不同的演化格局,它们也各自在世界上造成了不同的影响。
  
  (一)英国及英联邦国家
  

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