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二十世纪会计大事评说[四](3)

来源:待查   发布时间:2004-09-28  作者:郭道扬   编辑:admin

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  英国会计界在受到政府的批评及社会舆论的压力下,尽管从1942年到1964年由英格兰和威尔士特许会计师协会主持制定、发布了《会计原则建议书》,然而,作为会计准则它既不能受到社会的理解,对会计工作也不具有约束力,所以,这种“公文式会计准则”对于会计实务只不过是一纸空文。为了克服这种脱离实际的弊病,1970年英国建立了“会计准则筹划委员会”(1976年正式定名为“会计准则委员会”),开始有计划、有步骤的对会计准则制定与发布工作展开研究。到1990年该委员会先后以“标准会计实务公告”的方式发布了一系列重要文献,在指导会计工作及规范会计实务处理方面发挥了重要作用。在1990年建立新的“会计准则委员会”后,又进一步改进了会计准则的制定与发布工作,从八年多来所发布的“财务报告准则”来考察,英国的会计准则不仅在科学化、系统化方面取得了显著进展,而且在企业与社会上树立了它的权威性。
  
  在英联邦国家中,由于加拿大的会计在一定程度上受到美国会计的影响,故它在20世纪40年代便着手会计准则的研究工作。至60年代,加拿大所发布的“会计建议书”已基本接近美国的水平,而在进入70年代后,它又在商业公司法中明确了会计准则的法定性与权威性。澳大利亚的情况比较特殊,从传统上讲它的会计受英国的影响很深,最初有关的会计规范也只体现在“公司法”的条款中,而在进入20世纪后,由于受到美国的影响才开始专门研究会计准则。澳大利亚早在40年代便开始发布“会计原则建议书”,但此后的工作一直进展缓慢,直到90年代才在研究制定、发布执行方面有较大起色。
  
  (二)日本
  
  日本的会计准则研究制定工作,起始于二战之后,一方面它师承美国系围绕统一企业会计与改造证券市场来进行会计准则的制定发布工作,另一方面又从本国实际出发,由大藏省直接负责发布会计准则,而日本的公认会计师协会则仅参与制定会计准则。进入70年代后,日本《企业会计原则》的研究、制定、发布与执行工作都走上正轨,并且在七八十年代的公司经济与整个市场经济管理中起到很大作用。
  
  (三)法国与德国
  
  法、德属于欧洲水陆法系国家,如前述及,在20世纪以前,这两个国家只是在商法或公司法中体现有关簿记法制方面的内容。进入20世纪后,其基本传统习惯不变,只是在商法或公司法中有关会计的规定日益趋于具体、细致,在指导性与针对性方面有明显进步,诸如德国1965年通过的《股份公开公司法》与法国在1966年颁布的《商业公司法》均如此。当然,应当看到,在法、德两国加入欧洲共同体之后,以及伴随着经济国际化的程度日益增进,它们开始认真考虑会计的国际协调问题。如为贯彻欧共体的第4号会计指令,法国在1983年对《商业公司法》作了较大修改,引进了诸如“真实与公允”等基本概念及其要求,而德国在1985年所颁布的《会计法》中也充分考虑体现欧共体的第4号、第7号等会计指令的要求。
  
  (四)欧洲经济共同体(欧洲联盟)
  
  区域性经济集团欧洲经济共同体从50年代筹建到90年代结成经济联盟,一直在探索经济合作中的协调之路,并把会计协调放在十分重要的位置。在共同体经济联合运作及实行超国家管理的过程中,各成员国逐步认识到会计作为协调国与国之间的经济关系与处理经济交往事项,以及报告经济活动结果的经济语言与经济尺度,其关键在于使其规范化,并将共同确定的标准法定化,最终使其在经济协调中发挥权威性作用。正因如此,从1971年起欧共体便建立专门机构研究与发布共同体各成员国共同执行的会计标准。在会计标准制度中,欧共体把重点放在公司年度决算报告编制及会计报表合并方面,它所制定与发布的第4号、第7号会计指令都卓有成效地在这方面发挥了重要作用。
  
  (五)国际会计准则委员会
  
  20世纪70年代是国家经济朝着全球化经济方向演进的关键性年代,一方面是跨国公司的发展,另一方面是各大区域化经济集团的陆续出现,因此,在70年代国际经济协调中的会计协调问题显得格外突出。自1973年6月由10个国家发起建立国际会计准则委员会,至今已有80多个国家加入国际会计规范研究制定及共同遵守这些准则的行列。从1975年该委员会首次发布国际会计准则,到1996年围绕信息披露与列示对有关金融工具方面的问题作出规范,20多年间所发布的会计准则不仅适应了国际经济环境的变化,而且吸收了各经济发达国家会计准则研究、发布与执行方面的基本经验,在会计的国际协调方面发挥了显著作用。
  
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