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世界审计史[1-3]封建社会国家审计的发展(2)

来源:待查   发布时间:2004-09-28  作者:文硕   编辑:admin

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如果有人说,查帐简直太无聊了,那么,我就这样回答他:国家的繁荣富 强要求我对会计帐目进行审查,在这种情况下不允许我害怕麻烦。                                      ——Friedrich Ⅱ
  但审计官克罗伊茨一直到他生命的最后时刻都深受国王的信任。在1733年2 月 18日的葬礼行列中,伴随着阵阵悲哀的钟声,数十辆马车缓缓前行,规模壮观。当时,一位名叫施莫勒(Schmoller)的部长这样描述了克罗伊茨的性格特征:(250 Jahre Rechnungsprufung,Frankfurt am Main 1964,p.15-16.p.20. )
  
  节俭、经济、简朴,喜欢有条不紊,是一个喜欢数字和帐目计算的 男人。而且,与国王的大多数宠臣一样严厉和不宽容。他那双鉴别人的能力的锐利目 光和进行工作的条理秩序感,完全可以独立地使国家审计这部机器很好地运转起来。
  
  弗里德里希·威廉二世体态骠悍,秉性暴烈,身高二米有余。他一向对宫 廷礼仪和经济文化概无兴趣,唯独热衷于军事活动。他认为,要使国家强大,唯一的手段是强化军队;充足的财力加上一支严阵以待的军队,就可使自己免 于沦为大国手中的玩物。所以,他年复一年地出入军营,从不知何为疲倦。可 他对于经济和文化建设竟连一小笔钱也舍不得开销。这个“乞丐国王”紧缩开 支,把盈余的钱全部花在军事上。显而易见,在他看来,国家审计主要是为军队 建设服务的。也就是说,国家审计只有在为强化军队而发挥监督作用时,才具 有意义。一旦面对政府官员们争权夺利,为照顾某些权贵的利益,他就会不惜削 弱国家审计机关的应有权力。可见,在封建专制统治下,国王的喜怒哀乐,往 往决定着国家审计机构的命运。
  
  这种缺乏独立性的国家审计机构一直延续到1740年威廉二世一命归天,没 有任何根本性的改动。
  
  在28岁的弗里德里希·威廉二世继任普鲁士国王的时候,英国已经发生资 产阶级革命,法国资产阶级革命也如剑拔驽张的火并之争,一触即发。相对来说,普鲁士显 得 弱小而落后。但弗里德里希二世不甘人后,决心利用和加强父亲留下的这支军队,进一步扩 张普鲁士的版图,逐步实现他称雄欧洲的抱负。
  
  经过长达七年之久的战乱以后,虽然普鲁士战果辉煌,但人民也受尽了苦难。兵役、徭役 、饥馑和战火的摧残,将普鲁士搞得满目凄凉,全国损失约40万人口。面对破败不堪的王国,弗里德里希二世感到了惆怅并开始反省。但是,在惆怅中消沉下去或甘心于无所作为并不 符合这个统治者的个性。他决心在危难之中兑现自己的诺言:“君主应时刻在岗位上”。所 以,他从疆场回国不久,便采取一系列措施进行整顿和改革,其中也包括国家审计制度。
  
  1768年,国王签署命令重建总会计院,并任命约翰·伦贝特·罗登(Johann Rembert Rode n)为该院的第一主席。国王非常信任罗登,总是委托他办理特别重要的审计工作。当罗登在 病榻上苦度生命最后时光的时候,国王于1780年11月24 日写信给他,让他告知,当他万一去世时他将推荐谁作为继任者。罗登对此痛 苦不堪,他躲闪地回答:他希望重新复元,恢复健康。国王于11月28日再次写信给他,问 他一旦病情恶化,他想推荐谁作接班人。罗登提出了几个他认为合适的人选。国王对此仍然不满意,马上给他下达了最后一道命令:( 250 Jahre Rechnungsprufung,Frankfurt am Main 1964,p.15-16.pp.22-23. )
  
  ……我必须知道,您所提议的人中谁是最好的和最优秀,且具有最 多的诚实正直和积极性的。我祝愿你们长寿,我只是想确切地知道,在您离开人世时,我能将审计工作委托给谁……。
  
  罗登这才不得不向国王推荐财政顾问库默尔(Kummer)作为他死后的继任 者,接替总会计院主席的职务。这一建议被国王接受。
  
  罗登逝世以后,国王马上写信给他的遗孀:( 250 Jahre Rechnungsprufung,Frankfurt am Main 1964,p.15-16.p.23. )
  
  非常遗憾,死神夺去了我的秘密财政顾问和总会计院主席罗登。他 是一个诚实和正直的人,失去这样的忠臣的损失正越来越向我逼近……
  
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