左了,右了
我们经常看到在对问题的分析总结中提到法律不健全,初级阶段嘛,法制建设总得有一个过程,但在某些方面我们是有健全的法律的,执行得又怎样呢?
1993年国务院颁布了《国家公务员暂行条例》,对国家公务员的选拔、权利、义务、纪律等等方面都做了规定。“遵守宪法、法律和法规;依照国家法律、法规和政策执行公务”是国家公务员必须履行的义务之一(第六条第一、二点),可以说《国家公务员暂行条例》是国家公务人员的行为准则,是国家公务人员必须遵守的法律规定。
一晃都10多年过去了,我们的国家公务人员都应该能按照《国家公务员暂行条例》的要求规范自己的行为了吧。可实际情况呢?没有人不清楚:有些人不但差距有,而且差距还不小。
斑鸠是个会计,接触的人也多是会计,而会计接触到的公务员中税务机关的又多一些,就说一说我们熟悉的税务机关的某些公务人员吧,这样也符合会计的客观性原则。
(闲闲小女孩)近来经常感叹:纳税人的素质要提高!税务人员的素质也有待提高!
这小丫头为什么会闲着没事发出这样的感叹呢?诱因是她的一个同学的遭遇。
那个同学把他们公司今年的所得税汇算清缴工作做得非常完美(刚上班几年的一个毛孩子能有如此功力,简直让斑鸠我佩服得要辞去会计工作进山里修行去了),一点挑剔的地方都没有。税务局来稽核的税务官找了一上午也没找出丁点的问题,于是对那个同学说,你做得太好了(配合着竖起大拇指的动作),我们没有东西带回去了。接着坐下来继续找问题,连午饭都没顾得上吃。
(闲闲小女孩)觉得这样的税务官有些像躲在大树背后抓人吐痰扔垃圾罚款的卫生监督员,光盯着吐痰扔垃圾的了,对看见垃圾拣拾起来的人却视而不见,难道不应该鼓励吗?做得好的就应该被鼓励啊,难道没问题的也要带问题回去?难道这也有任务?工作目标是不是本末倒置了?
做得太好了不好,显示不出税务官们的水平,那么马虎点吧,也留点空子让他们钻钻,该满意了吧,这样我们也就高兴了呀。如果说前面犯了“左倾”错误,这样做又犯了“右倾”的错误,反而更不好,而且会遗患于自己。
还是今年的所得税汇算清缴工作。
(三色堇)一听说税务官要来公司稽查2004年度的企业所得税纳税情况,不敢怠慢,准备好账务及一点小礼物,早早地就在办公室等候,可望眼欲穿到十点多钟,连脚步声都没听见,更不用说看见人影了。这时,小老板提示要她去税务局亲自把税官大姐接过来(难怪人家当小老板,我们就当个小会计,考虑问题的深度就是不同啊)。(三色堇)二话没说,急忙赶过去接了税官大姐过来,另一税官小弟据说有事要迟些到。
快到十一点钟的时候,税官小弟说快到了,(三色堇)立马亲自下楼把税官小弟接了上来。(三色堇)毕恭毕敬地坐在两税官的对面,认真地填写着税官们给她的汇算清缴结论表(这个表应该是税务官填的吧,(三色堇)你只要签个字认可就可以了,你竟然敢越权!!!)。在填到纳税调整数的时候,(三色堇)想到了招待费:小公司今年的销售收入也就100万元,按规定业务招待费也只能税前扣除个5千元,“管理费用 —— 业务招待费”里也只有不足五千元的数字(当时做年度企业所得税申报时也只填了这个数),但整个公司全年有2万元的招待费,其他的数额分布在销售费用和制造费用里了。于是(三色堇)问两位税务官,我是按实际发生的数字填写呢(一看就是新手,要是斑鸠我根本就不问,纯粹自己没事找事)?还是按年度企业所得税纳税申报表里的数字填写(年度企业所得税纳税申报表里填的是管理费里的数字)?税务官们说按纳税申报表的数据填写,(三色堇)万分想以实际数填写,但是税务官们交待要如此填,她也不敢有异议。
中午酒足饭饱之后,税官大姐说等她回去写好了报告再打电话给(三色堇)去取结论通知书。
没过几天(凭心而论,现在公务员的办事效率是比以前提高多了),税官大姐打电话来叫(三色堇)带上公章去取结论通知书,结果就因那业务招待费,应纳税所得额被调增了1.5万元(零头就马虎不说了),尽管报表是7万多元的亏损,但这调增的1.5万元还得乘以适用的最低档税率18%交税。急啊!汗啊!(三色堇)不敢大声:这是我自己说的,还问了你们的呀。税官大姐也觉得似乎有点不近人情,转身去了科长办公室一次,回来数字变成减半了,应交税款2700元变成1300多元,理由是:未按实际数申报,此为罚款数。(三色堇)不知不觉又开始高兴起来:税官大姐出去转个身回来,数字就可以减半,要是她多出去几次,这罚款可以全免了。可是税官大姐再也不愿意出去转个身了,于是(三色堇)忽闪着天真的大眼睛以无比清纯的姿态魅力十足地对税官小弟说:这个事情你无论如何要帮我个忙。没想到税官小弟丝毫不为所动(唉,(三色堇)你眼睛近视啊,没看见边上站的都是靓女嘛):你们到税务局来,总得交点吧,不就一千多块钱嘛,对于你们企业来说,是小意思啦。尽管如此,(三色堇)还是死缠烂打(我们会计要学习她这种坚韧不拔的精神),实在接招不过了,税官们只好说:你去找我们科长吧。
于是(三色堇)请小老板和科长过招,后来这事情也就不了了之。不过2004年度企业所得税汇算清缴结论(三色堇)一直都没有去拿,也再没有人通知她去拿。
2004年8月31日,温家宝总理在北京会见出席“人民满意的公务员”表彰大会的“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”代表时指出:对政府和公务员来说,最高的评价标准是人民满意不满意,人民满意就是最高的奖赏。“意莫高于爱民,行莫高于乐民”。公务员要求真务实、廉洁自律、无私奉献、勇于开拓。
人民满意不是说不顾法律的规定去迎合人民,秉公办事、依法办事、办正事、办好事,人民就会满意。(闲闲小女孩)的那位同学工作做得好,能依法一分不少地交税,就应该被提倡、被褒奖,而不是被百般挑剔。(三色堇)公司的业务招待费支出超过了规定,就应该调增应纳税所得额,交纳企业所得税,既不能有随意性更不能不了了之。只有这样才能体现出公务人员依法行政,体现出公务人员对老百姓及大众利益的爱护,老百姓才会高兴,社会才会和谐,才能进步!(2005-7-15)