会计总署不仅被称为政府的“监察人”，而且享有很高的地位。在它的身上每花一美元，它通过其活动、审计和报告，至少可节约三美元。

——William Proxmire

由上述可知，立法模式现代国家审计的思想和实践最早出现于英国。但它的进一步完善和成熟，则是在美国。

研究国家审计的学者弗雷德里克.C.莫舍(FrederickC.Mosher)在《会计总署：追寻政府的经济责任》一书中，用三分之二的篇幅论述了美国国家审计的演进。他将美国审计的发展分为三个阶段:

第一阶段：J.雷蒙德·麦卡尔审计制度时期。其特点是：重视会计和审计程序规则，依靠财政官员的个人责任。

第二阶段：大约相当于林赛·沃伦)和约瑟夫·坎贝尔时期。其主要特点是：制订了一系列适合于职业会计师的文件，旨在处理愈来愈多的繁杂的经济业务，同时，响应国会1945年《政府公司控制法案》聘请注册会计师对公营企业加强审计监督的要求。所以，在这一时期，广泛采用民间审计技术，对公营企业实施商业性审计，并修订雇用方针，把原有的大部分职员转移到各行政部门，开始招聘受过不同培训的新职员。

第三阶段：埃尔默.B.斯塔茨时期。当时，合规性审计的实施移至新设立的部门监察长之手，这种情形迫使有关政府部门联合对财务报告、分析和监督系统进行改良。所以，会计总署除按国会及其委员会的特殊要求提供服务以外，还应对总署自选项目进行调查，并向国会和感兴趣的部门提供“评价性”报告。

在本章中，我们拟按以下诸部分简单介绍美国国家审计的发展过程。

7.1美国国家审计的起步

当苏珊·康斯坦特号和五月花号载着寻找希望的欧洲移民到达北美起，美国便注定要成为欧洲的孩子。

1776年7月4日，正值独立战争的高涨时期，第二届大陆会议隆重推出《独立宣言》。该宣言第一次用纲领的形式表明了资产阶级的政治要求:

我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，他们都从他们的‘造物主’那边被赋予了某些不可转让的权力，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权力，所以才在人民中间成立政府。而政府的正当权力，则系得自被统治者的同意。如果遇到任何一种形式的政府变成是损害这些目的的，那么，人民就有权利来改变它或废除它，以建立新的政府。这新的政府，必须是建立在这样的原则的基础之上，并且是按照这样的方式来组织它的权力机关，庶几就人民看来那是最能够促进他们的安全和幸福福的”。

这篇反抗殖民压迫和封建统治的宣言，当时在政治上起了很大的动员作用。独立战争这次美国历史上第一次革命的胜利，使北美十三个州挣脱了英国殖民主义的束缚，成为独立自主的资产阶级民主共和国。

美国独立以后，合众国的前途虽然仍飘摆不定，但并末妨碍原来在政治上动荡的社会稳步走向现代民主国家的进程。根据英国资产阶级革命的成功经验和他们所尊重的洛克和孟德斯鸠的分权与制衡理论，美国的政治改革家们一致认为，必须在民主政体的建设上彻底地、充分地贯彻执行立法、司法和行政三权分立与制衡的原则。所以，美国的民主在资本主义世界之所以较为先进，并不是它能够充分地表达公意，而是拥有一套严格的民主程序和防错纠错机制。马克思指出:“现代国家最完善的例子就是北美”。