二是监督从国库领款人员的支出帐目。这种权力由高级审核厅掌握，凡收受行政官和其他人员的各种报告，只要出现法律纠纷，均由该审核厅负责处理。尔后，改组为国库法庭，取消了财务监督职权。伊丽莎白时代，又任命国库预付金的审计人员，负责对会计人员的支出事项进行监督。1785年，成立审计委员会，继续行使国库预付金审计人员的职权。四年后，又将地税收入审计人员的职权交由该委员会掌理。

由此可见，当时的审计监督制度并不统一，而且，审计效率也不太高。这套制度主要有两大缺陷:

1.主要由作为行政机构的财政部自行审核，故国家审计实际上是政府部门的内部审计，缺乏超然独立的地位；议会的经济监督只是间接的，而不是直接的。

2.审查后的决算报告不报送下院，导致下院不了解经自己批准的经费由国库发放后使用的情况如何。

因此，英国国家审计现代化的下一步行动是：如何进一步完善现有的审计监督体制，也就是说，一方面加强议会对经费使用情况的监督，另一方面建立能真正体现立法监督思想的国家审计监督制度。1831年，詹姆斯、格雷厄姆先生出任海军大臣，1861年下院设立决算审查委员会，为英国国家审计改革，掀起了两次小小的高潮。

格雷厄姆在海军预算演说词中，积极主张对各项支出的预算数与实际发生数进行调查，并强调海军部每年应将资产负债表呈送下院，所以，议会于1832年通过《海军帐目法》，要求海军部每年应向下院报送决算报告。当时，高级海事法庭第一个依法向下院呈送了有关决算资料。这项规定和做法于1846年推广到陆军和军械所，到19世纪60年代出现了需经下院审查的会计帐目愈来愈多的现象。但是，议会的大多数成员并不具备审查会计帐目的能力，因此，有必要设置一个独立的专业机构来完成这项审查任务。

1856年，下院设立公共资金委员会。该委员会审时度势，提出了三项建议:

1.要实施有效的经济监督，必监守国库金的发放;

2.议会必须自设超然的审计机构，负责审查公共资金的使用情况，并将审计结果向议会报告;

3.这种立法性质的经济监督，应普及到海军部和陆军部以外的一切行政机构。

这些建议提出以后，在议会马上引起强烈反响。1861年，议会公布议事章程，规定在下院应设立常设委员会(后改称决算审查委员会)专门负责对决算进行审查，并向议会进行报告。

1866年，议会通过了《国库和审计部法案》，根据该法案，凡是英国岁入，均以国库公款的名义，存入英格兰银行和爱尔兰银行；它的所有权属于代表人民的议会，而不属于英王，并受议会的监督。该法案还规定，政府的一切收支，应由代表议会、独立于政府之外的主计审计长实施审查，主计审计长由英王任命，但只有经过议会两院的一致同意，才能令其辞退；主计审计长下属官员的任命，属于财政部的权限；国库审计部的组织，由主计审计长决定，但需经财政部的同意。1867年，根据《国库和审计部法案》，成立了国库审计部，统一实施国库监督和经费帐目检查。主计审计长的全称为“国库收支主计长和公共会计审计长”。（杨汝梅著：近代各国审计制度上海中华书局民国二十年，第123页。）

英国所以能在立法监督方面完成国家审计的现代化，完全依赖于众议院决算审查委员会。主计审计长代表议会进行审计工作，在审查过程中，与决算审查委员会保持密切的联系。该委员会的调查工作基本上都以主计审计长的审计报告为基础。