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世界审计史[1-6]立法模式国家审计的开拓者(5)

来源:待查   发布时间:2004-09-28  作者:文硕   编辑:admin

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现代立法国家审计的兴起,论过程,是演进的;但论结果,则是革命的。
  (2)审计的职掌

一般而言,主计审计长的主计业务不仅简单,而且省时。至于审计业务,则既复杂又繁忙。审计人员的职责包括检查财政部的收入与支出和监督公共部门的帐目两方面。

1866年审计法案的主要条款包括:

第3条指出,主计审计长由品行优秀的国民担任,然而,女王可以根据议会上下两院提出的理由免去其职位。担任主计审计长职务的人不能在国王管辖的部门或国王委任的大臣管辖的部门里兼职,亦不能在任期内被竞选为下院的议员和代表。同样,议会的议员也不能担任主计审计长。

第5条规定,主计审计长享有的权力和义务与国库主计长和负责审核国家帐目的审计员完全相同。

第6条规定,主计审计长因死亡、辞职或其他原因缺位时,女王可以推荐、任命一名继位人。该继位人享有与主审计长同等的权力、威严和义务。

第10条规定,关税局和国内税务局,应按照财政部规定的时间和规则,将款项分别存入英格兰银行和爱尔兰银行设立的“国库往来帐户”。所有拨给国库的其他公款都应记在前述帐户的名下。这类拨款的帐目应按财政部规定的方式,每天报送主计审计长检查。

第11条规定,上述两行的总裁和职员可以把存入英格兰银行和爱尔兰银行中国库往来帐户的所有款项,看成是在他们的帐户上建立的一份总基金;财政部为公益事业向上述两银行开出的、并经主计审计长同意的所有支票都可以从该总基金中得到兑现。

第18条规定,财政部对英格兰银行和爱尔兰银行所存国库的公款帐目进行管理,并由主计审计长审查。

第22条规定,有关部门应在本法规定的日期或在此之前,编制拨款年帐。年帐编制好之后,由有关部门在规定的日期内报送主计审计长和财政部审核。主计审计长审核无误后,作成报告书,然后,将该年帐连同报告书呈交下院。财政部有权决定这种年帐应由哪些部门编制并提交主计审计长。主计审计长应审核帐目并作书面证明和报告;报告书上应有审计长的签名。

第23条规定,为满足各个部门的要求,帐簿的格式应按财政部的规定来设计;财政部有权规定每个公益事业部门的记帐方法。

第25条规定,负责编制拨款帐簿的部门应按主计审计长的要求,向他们报送拨款年帐并附上该年帐的资产负债表,以说明在前述拨款帐簿结帐时,该部门总帐的借贷双方的余额,以便主计审计长审核拨款年帐的余额。但是,如果主计审计长认为合适的话,可以要求上述部门提交一份已证明了的报表,以代替资产负债表。

第28条对主计审计长查阅会计部门的帐簿的权限,作出了规定。它指出:为了审计工作的顺利进行和会计部门工作的展开,主计审计长有权随时查阅会计部门的帐簿和其他文件。他还可以要求有关部门定期地或不定期地向他报送现有的会计帐簿。

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