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世界审计史[1-6]立法模式国家审计的开拓者(4)

来源:待查   发布时间:2004-09-28  作者:文硕   编辑:admin

阅读:5812  打印   RSS 字号:||
现代立法国家审计的兴起,论过程,是演进的;但论结果,则是革命的。
  英国的宪法偏重于立法权,所以,从理论上讲,政府的支出应由议会给予信用,政府的决算应受议会审核。但实际上由主计审计长负责这项任务。故该法案充分体现了财务之立法监督的精神。

《国库和审计部法案》由47条款组成,相当于汉字六千字。现分主计审计长的主计和审计业务介绍其主要内容:

(1)主计的职掌

该法首先指出:“为了加强国库和审计部的工作,管理公款的收入、保管和支出,有利于帐目的审核,特制定本法。”

国库发放既定费和岁定费两种。前者系根据国库的继续法案,自国库统一基金拨付的费用;后者系由国会一委员会每年重新议定的费用。二者的拨付程序不完全相同。

监督既定费的程序是:

a.议会制定拨款法案的总额;

b.英王颁布命令,依上项总额交付财政部加以处理;

c.财政部依据上项命令,编制请款书呈送主计审计长;

d.主计审计长负责审核财政部请求的信用,如果没有异议,则就岁定费项目之下需要的金额,送交信用准拨证给英格兰;

e.有了这个证明,财政部才能随时就所需款项以支付命令通知英格兰银行,自国库往来帐户的存款,转国库支付总监的帐户,以备支用;

f.英格兰银行在支付以后,马上将转帐金额及其预定的用途,通知主计审计长,让他们知道财政部与英格兰银行发放金额的数额,看是否与其核准拨发的数额相符;

g.如果不遵照上述各程序办理,则负赔偿的责任。

监督岁定费的程序是:

a.在每季之末,财政部编制既定费需用金额表,请求主计审计长给予信用;

b.主计审计长一经证明所需款项系议会核准之数,则送交信用准拨证给财政部;

c.由财政部命令英格兰银行转拨信用于各支用机构的帐户上。

由此可见,既定费与岁定费的程序并无实际上的不同。只是对岁定费的监督,不需要英王的命令。

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